但是这份额外的农业收入，显然还是增加了功劳的重要意义，至少比分配到他们手中的那些钱财，显得更加长远而又有利。

只是这样一来，那些在大汉王朝之中拥有一定权势的人，便不可能在在这里得到崭新的土地了，即便他们通过一些手段强取豪夺，也会很快被苏宁的监察体系所查明，因为每一块土地都已经有了它理论上的拥有者，使用者以及跟踪者在三重监督的情况之下，还能够将土地悄无声息的骗走的人，恐怕是不存在的，至少在还不算太适应这种新制度的大汉贵族看来是这样的。

听说这样的制度在传到中原地区之后，也很快引起了广泛的讨论，那些在凉州体系内部不断收集报纸作为情报的家伙，很快就将这些政策的变化带给了他们背后的人，包括袁绍和曹操等人在内的关东诸侯，很快也做好了模仿的准备，只是他们很快的就意识到。他们的手下没有那么丰富的人口资源，这让开垦土地变得困难起来。

虽然各地的农民们都踊跃的用自己开荒的劳动拿到农田的所有权，但对于开发相对成熟的大汉朝廷来说，能够开垦的荒地比本身就不多，大多数都是被人泡光了的地方，而这些抛荒的地方，大多拥有着原来的归属者，这就造成了一系列的权属问题。有一些世家大族便趁机利用这个空隙，给当政者制造了非常复杂的麻烦。

更加不幸的是，由于人口的急剧减少，土地的耕作面积也没有迅速反弹的迹象，因为大多数农户只是想吃饱肚子而已，所以当他们的耕种面积达