刘宴说道：“但是薛知州也说的很清楚了，西汉军力强悍，以夷制夷的办法好用。这些归附的胡人都能被控制在边疆地区，帮助汉王朝抵御外寇。这也是西汉自武帝后，几百年没有边患的原因。”

“但是东汉再用这个办法就有些不合时宜了，东汉朝廷用内附羌人守卫边疆，却缺乏威慑羌人的军事力量，最后造成西北羌乱绵延到关中，永明羌乱甚至为祸四十年之久。”

李炎点点头，以夷制夷，就是册封突施骑为内附的部落。

然后遇到其他边患的时候，征召突施骑去打其他的胡人。

这个办法可以说是简单直接，中原王朝玩了几百年年了的老招数了。

李炎点点头，虽然这个招数是老招数，但是常用的招数往往是好招数。

接受突施骑的内附，让他们继续留在原地，以后接受陇右征召，这是个不错的办法。

刘宴继续说道：“曾知州的办法是移民实边，这也是太宗常用之策。”

“曾知州的上书里，详细列明如今逃荒进入陇右的百姓人数。”

“按照曾知州的计算，如果保持这个人口流入速度，那么不到两年整个陇右就无新的田可授了。”

“就算是如今进入工坊的百姓增多，但是愿意放弃授田的百姓还是很少的。”

李炎点点头，这就是华夏百姓特有的对土地执着。

即使李炎在陇右发展工业，田地依然是从官员到流民都渴求的东西。

可是安定的生活也让陇右人口爆炸式的增加，曾牧的估算虽然不严谨，但是大趋势肯定是没错的。

刘宴说道：“曾知州认为，可以迁移百姓前往突施骑地区，愿意前往突施骑的百姓，都督府承担路费和沿途费用，并且可以授予更多的土地。”

“那只需要一代人的时间，突施骑地区就和西州一样，变成大唐‘自古以来’的领土了。”

李炎问道：“你说这是太宗皇帝常用的办法？”

刘宴说道：“太宗取河西之地，就是移三辅和关西百姓实边的。后来攻灭了高昌国，也是用河西汉民充实高昌国的。”

原来如此，那看来也是经过祖宗考验的办法了。

刘宴说道：“实边的办法见效慢，但是效果好。缺点是会引发汉人和突施骑人的矛盾，说不定突施骑人会反复叛乱。”

李炎点点头，曾牧也列明这个缺点。

汉人移边突施骑，本来就生活在这片土地上的突施骑人肯定会感到威胁。

移到边疆的汉人，也肯定会和原本生活在这里的突施骑人争夺资源。

这样的结果必然是突施骑人和汉人仇恨越来越大，早晚一天还会重新叛乱。

李炎捏了捏太阳穴，明明突施骑人是归顺，竟然还这么头疼。

刘宴继续说道：“崔知州的办法更进一步，他命名为‘改酋归流’，这个名字真的贴切啊！”

“崔知州建议殿下将突施骑的可汗和各部落首领头人，都接到沙州厚养之。”

“突施骑人还留在原地，都督府派遣官吏，在突施骑地区建立唐制。”

“再派遣学官在突施骑地区兴办汉学，这样就能让突施骑人汉化，变成河西之地羌人那样的大唐子民。”

“宴以为，崔知州这才是上策！”

“不过。。。”

李炎问道：“不过什么？”

刘宴说道：“上策是上策，可改酋归流的难度很大。”

“迁徙突施骑酋长头人入沙州容易，毕竟突施骑人是主动求归附的。”

“但是要在突施骑地区改酋归流，那可就不容易了。”

“执政者若是宽了，突施骑人不学习汉学，依然逐草而居，都督府花费人力物力，也无法让突施骑人归心。”

“执政者若是严了，图示其人又会觉得是殿下压迫他们，弄不好有人振臂一呼，突施骑又要反了。”

“执政者必须要宽严相济，才能推行改酋归流之策啊！”

李炎点点头，清廷实行“改土归流”，用的是雍正得力干将鄂尔泰。

鄂尔泰能文能武，用的也是剿抚并进的办法，先是打掉了云贵几个带头反抗的土司。

接着又不断的抚恤剩余的土司，保证他们的财富，再向各个土司推广改土归流，让他们交出权力，接受大清的流官管理。

虽然李炎不喜欢辫子戏，但是改土归流确实解决了困扰中原千年的云贵土司问题。

说到底，还是人才啊！

崔涛如今在张掖，实在抽不出身来突施骑。

剩余的玩家中，也不知道有没有能推行改土归流的玩家。

李炎终于明白，自家祖宗李世民看到科举的考生，产生的“天下英才进入瓮中”是多么的得意。

陇右急需能主政一方的人才啊！

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