蒋介石满心欢喜地说：“今天承丘首相告知海上使用舰艇数目，至为欣慰。攻缅胜利之关键，完全在于海陆军能否同时发动，配合作战。根据情报，敌人在缅可使用兵力，达十个师团30万人。如其海上补给线不予切断，敌人兵力还可增加。望罗总统、丘首相对此点特别注意。敌人之生死战场有三：一为缅甸，二为东北四省，三为华北。如在缅甸失败，则彼在华南、华中、华北以至东北皆将不守。缅战之重要，于此可见。”

蒋介石的结论是：“直言之，陆军集中必须与海军同时，陆军集中之日期，应视海军集中之日期为定准。”

蒋介石把陆上作战与海上作战紧捆在一起，使丘吉尔无法脱身。其实，丘吉尔根本没打算在今天会议上承担缅甸作战的具体责任，他不过说说而已。印度洋的那个庞大舰队还没影子呢。蒋介石硬要他确定海军行动日期，这是办不到的事。但他决不能当众说，他刚才开的是空头支票。

丘吉尔便煞有介事地说：“海军集中事关机密，不便在此宣布，当亲自告诉大元帅。”

这句话结束了这个话题。

接着，召开英美联合参谋长会议，由英国总参谋长布鲁克元帅主持，就缅甸作战指挥系统，交通运输、后勤供应进行讨论。

罗斯福谦称他和丘吉尔都是文人，希望蒋委员长参加会议，继续讨论缅甸作战。而罗斯福和丘吉尔趁会议期间，集中精力商议欧洲作战计划。

24日上午，三巨头讨论东亚战略问题。

罗斯福总统对丘吉尔和蒋介石说：“日本也应当被占领，他们的投降应当是完全无条件的，美利坚合众国的军队正在对它形成战略包围。朝鲜应当挣脱日本的奴役，获得主权国家的待遇。”

蒋介石说：“东北四省、台湾和澎湖列岛，自古以来就是中国的领土，理应归还中国。要是这场战争打下来，中国的版图又缺了一块，在中国人面前恐怕不好交待，更何况那些领土本来就属于中国。”

狡猾的丘吉尔听到蒋介石提出领土归属问题，忙说：“我没有异议。联合王国政府也已废弃了自**战争以来，与中国签订的所有不平等条约。当然香港是个例外，它的租借期还未满。”

蒋介石没在香港问题上纠缠，却提出了一些实质性的问题：即一份新的援华计划，让美国提供更多的飞机、武器、弹药、物资给中国战区。罗斯福顺势提出了美国空军使用中国基地进攻日本，中国基地能更直接给日军以打击。蒋介石表示同意。

最后三国首脑讨论并签订了《中美英三国开罗宣言》。会后带至德黑兰，征求苏联政府首脑斯大林同意后公布于世。

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