锦衣卫是中国历史上最为著名的特务机构，估计没有之一。汉代绣衣使者，宋代孩儿军（即皇城司的前身）没有几个人知道，但是锦衣卫这个名头，即便是寻常百姓也听说过。

作为天子爪牙，和前朝类似机构相比，锦衣卫不仅人数大幅增加，其职权也大幅度扩张，可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，并进行不公开的审讯。明初赫赫有名的胡蓝之狱就是锦衣卫办得，不知道多少皇亲国戚死在诏狱内。

光鲜亮丽的背后自然带来了偌大的风险，先后两任锦衣卫指挥使，也就是毛骧和蒋瓛，这二人都被朱元璋推出去顶罪，平息民怨。任你生前再风光，一旦失去了作用，就是个背黑锅的。

明成祖朱棣继位后，纪纲为锦衣卫指挥使，朱棣以纪纲平衡太子党和汉王党，平衡的效果很不错，只不过后来玩脱了，永乐大帝也没有想到纪纲大权在握后竟然敢有僭越犯上的心思。

纪纲被凌迟之后，锦衣卫上下都是纪纲的余孽。朱棣对锦衣卫不放心，一个新的权力机关随之出现，是为东厂。东厂不仅攫取了原本锦衣卫的职权，并且承担监视锦衣卫的责任。宦官集团由此堂而皇之地步入政治舞台。

此后数代天子，时而借锦衣卫打压东厂，时而借东厂打压锦衣卫，在厂卫之间实现权力平衡。

大明朝原本历史上，从宪宗（就是朱见深）开始出现了西厂。西厂“不特刺奸之权，薰灼中外，并东厂官校，亦得稽察”，权势比东厂还要更胜一筹。

史书上说西厂出现的原因是宫中出现诡异事，还有妖道作祟。但是这些不过是一叶障目罢了。宫中每年甚至是每天都有各种妖异传闻，真要是害怕这些西厂这东西早就出现了。

真正原因再简单不过，小皇帝成年了，同时这锦衣卫和东厂鱼龙混杂，权力交织，小皇帝手伸不进去，用着不顺手。皇帝想要重建一套班子，摆脱控制实现掌权而已，和当年朱祁镇重用王振是一个道理。只不过，明宪宗的这个尝试很快被群臣给按死在萌芽中，触及的利益太广了，故事很多，以后有空再聊。

再之后，武宗继位，不仅恢复西厂，更设立“内行厂”，以大宦官“刘瑾躬自领之”，东厂、西厂皆受监临，“逻卒四出，天下骚然”。这一条估计没什么人听说过。道理自然也是一样的。

东厂也好，西厂也罢，亦或是武宗时期的内行厂，其出现的原因都是皇帝希望巩固自身权力。但是事实证明，臣下之间二元对立是最合适的，天子扶弱抑强，稳坐钓鱼台，三方甚至是四方就显得有些冗余泛滥。

正是因为以上的考虑，所以朱见济不打算设立西厂或者类似的东西。没有意义，还是延续平衡之道即可。东厂不愿意干活，就让锦衣卫干活。

这里有人可能就会好奇发问，如果锦衣卫也不愿意出面干活，或者阳奉阴违呢？

这个其实也好办，不换思想就换人。大明百姓以万万计，三条腿的蛤蟆找不到，手脚齐全的人还不是到处都是。

锦衣卫高层不愿意干活，那就在原有架构上提拔一批中高层来干活。想来有很多人愿意踩着老上司的脑袋往上爬的，平时一个个老领导喊得肉麻，真的出事了还不是一个个各自飞，甚至是死道友不死贫道。