在1920年的这次会议上，刘先俊明确了以重工业为方向的发展方针，这次会议为未来西北乃至全中国带来了10年的发展机遇。从1920年到1929年世界经济危机这十年被称为中国发展的黄金十年。又因为在这次会上刘先俊决定把从俄国带来的500吨黄金作为启动资金，所以这次会议也被历史称作黄金会议，在中国建设史上留下独特的一笔。关于刘先俊为什么能得到这笔黄金，直到百年后历史学家还在争论，留下种种猜测。而俄国在这之后已经势力大减乃至最后烟灰湮灭，无力向中国讨还，这段历史也就成了永远解不开的迷。

黄金会议的另一项任务是对人事进行了重新调整。根据刘先俊的命令，为方便管理，整个西北划为外兴安岭地区、蒙古地区（含蒙古、唐努乌梁海、科布多、阿尔泰和布里亚特共和国）、中亚地区（含哈萨克汗国、浩罕汗国、希瓦汗国、布哈拉汗国）以及中国本土（含新疆、宁夏、甘肃、青海、绥远、察哈尔）四个区。其中，外兴安岭行政区面积100万平方公里，总人口430万，由白朗担任长官，满族人溥润为辅，设外兴安岭集团军，含四个师，其中白俄师一个，在当地华人和华工中招募一个师，另外两个师为青岛调来的新师，师长分别为郭松龄、瓦西里维奇、马鸿宾、傅作义；蒙古地区面积330万，总人口320万，由贺云仙担任长官，蒙古人帕塔勒为辅，设北方集团军，含骑兵师两个，步兵师一个，师长分别为马福兴、马步青、马廷勷；中亚地区面积420万平方公里，人口810万，由杨增新担任长官，马麒为辅，设中亚集团军，含四个师，骑兵师两个、步兵师两个，师长分别为宋老年、马鸿逵、蒋光鼐、马步芳；中国本土面积340万平方公里，加上移民人口共计1220万，由刘先俊亲自兼任长官，副长官发表为阎锡山，暂未到任，设六个师分别为马麟、马安良、马福祥、吴佩孚、冯玉祥、胡景翼。董振堂和赵博生两人前往青岛分别就任新军师长。另外任命喻少良为民政长，杨瓒绪为辅。蒋百里为总参谋长，白崇禧为副参谋长，黄大发为警察局长等。

自此，刘先俊实际已经控制1000多万平方公里土地，领土东到太平洋，西到里海，北到贝加尔湖，南到新疆、甘肃，人口两千多万，拥有17个师，将近20万军队，基本囊括了阿尔泰语系各民族，包括满族、鄂温克人在内的通古斯语系、蒙古语系和维吾尔、塔吉克、乌兹别克的突厥语系。

在初步稳定后，刘先俊开始伸出他的金手指。

在茫茫的乌兰察布高原上，有一座海拔1783米的椭圆形山峰，它就是白云鄂博山。蒙古语“白云鄂博”意思是“富饶的敖包”。但当地的蒙古族人民一般称它为“白音博格德”，意思为“富饶的神山”。每年农历五月间，数百里之内的牧民聚集于此，举行盛大的“祭敖包”活动，并召开“那达慕”盛会。

乌兰察布最美丽的季节是夏秋，满山遍野开着山丹丹花，大草原的蓝天白云，绿草地清嫩连绵，牧民们赶着羊群仿佛与蓝天白云接壤，此时的大草原空气清新宜人。此时，一支驼队从远方慢慢走来，这是刘先俊派来的西北科学勘探队，，受刘先俊的命令来到这里进行勘探。队伍带头的是毕业于北京大学地质系的丁道衡，他是去年在听了刘先俊的演讲后，响应号召来到西北建设边防的。前不久刘先俊专门请了他们几个地质系毕业的大学生座谈，并提到乌兰察布草原一带可能存在铁矿，要求他们对此进行考察。丁道衡他们对此虽然半信半疑，但出于对领袖的尊重，还是答应了这次考察勘探行动。