开支迅速扩大，效果好的出奇。试种田撒满各式新种，圈养地多出不少古怪的东西。徐圆算是松了口气，黄玉郎却忙的出奇。工部要成立妙手馆，商部要饱满产业链。就连素来忙碌的基建，都要争集全新的管理手段。

东番焕发新生，林统心里欢喜。聂云鹏的上疏拿到手中，又让他的眉头攒到了一起。是呀，军府为了突显战力，把军政大权集中到了一起。这是个不小的隐患，应该及时处理。只是成立军机堂，需要将李顺、陆成等总督调回瀛洲，让林统有些拿不定主意。

冯玉尘见林统踌躇犹豫，给出了自己的建议。将军府化整为零，建立更大的支援体系，加强考核力度，迅速的轮换战兵。林统渐渐的有了思路，一道道命令随之发了出去。

升任聂云鹏为军议阁参军，辅助林统主持军议阁事宜。升任李顺为军议阁广德将军，主持战将的考评事宜。升任陆成为军议阁招讨将军主持各军府的争战事宜。升任赵春生为军议阁鹰扬将军主持瀛洲陆战兵调度。升任楚怀义为军议阁扬威将军主持瀛洲舰队布防。升任杨伟为军议阁参议将军，主持军政房外当前的各房事宜。

升任王刚为东府督军，总督东府事宜。驻扎久米岛、庆良间群岛及宫古岛三地，下设民兵十营，新兵一营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任许重阳为东北军府督军，总督东北军府事宜。驻扎东引、毒龙二岛，下设民兵六营，新兵一营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任王义为北府督军，总督北府事宜。驻扎牛岛，下设民兵两营，新兵一营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任张显武为西北军府督军，总督西北军府事宜。驻扎淡水二十二寨，下设民兵二十二营，陆战兵十营。

升任王海龙为西府督军，总督西府一切事宜。驻扎三山城，准募五营新兵，下设民兵一十三营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任徐平洋为西南军府督军，总督西南军府事宜。驻扎北山二十六寨，下辖撼山营及陆战兵三十一营。

升任王全会为南府督军，总督南府一切事宜。驻扎南府岛，准募两营新兵，下设民兵五营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任李明(李大嘴）为东南军府督军，总督东南府事宜。驻扎富山、兰屿，下设民兵两营，陆战兵五营，鹰扬、黑鸢混编舰队一支。

升任魏北城、龚猛、朱源海、刘端午、韦澎、窦胜、徐柯、龚牛为鹰扬校尉，组建瀛洲的八支军团，各督军陆战兵十营，驻扎附近岛屿及沿海各镇。

升任索润生为新兵营督统，下设八十五营新兵，分驻镇海各城。升任计烈武为果敢校尉，组建近卫军团，下设一十五营战兵。

升任许开疆为鹰扬校尉，督军瀛东联合舰队，下设五支鹰扬、黑鸢混编舰队。升任李潜为鹰扬校尉，督军瀛北联合舰队。下设五支鹰扬、黑鸢混编舰队。升任董四虎为果敢校尉，督军近卫舰队，下设五支鹰扬、黑鸢混编舰队。

林统的封令飞出瀛洲，无数的战兵踏上归程，东番为之沸腾。