同年十二月初，家光将宗矩召到中奥大厅，与春日局一同进行了他们三人之间最常见的交流方式——茶叙。

在这次见面里，家光向宗矩提出了希望他正式出仕幕府的要求。

“宗矩，你一直以来都在为幕府效力，却拒绝接受任何正式职务，不知道能不能为我破例呢？”

大兵法家宗矩看起来非常意外。

即使他在政事与计策领域有着出类拔萃的造诣，但家光这个要求仍然超出了他的预料范畴。

“我多年以来一直都以幕宾之身为三届将军效力，只要忠诚之心一如既往，又何必拘泥于那一官半职的束缚呢？还望将军大人海涵。”

不过家光显然并不准备就此作出让步，他仍然苦口婆心地对宗矩展开劝说攻势。

“因为现在正是我独自面对一切的时候啊！爷爷不在了、就连父亲也离开了我，若我要继续维持世间的太平与繁盛，就必须要动用身边最依赖的伙伴们才行！”

“将军大人……”

家光毫无保留地将自己脆弱一面摊开的做法，既令宗矩大感惊讶，亦软化了他的立场。

“宗矩你一直率着部下帮我留意各大藩国的任何异动，正是有了你的严密监控，很多足以引发幕府动荡的事件，才得以在泛起微澜时就被全力扼制。”

“我身边需要有能让诸位大名畏惧、让任何怀有阴谋者不敢造次的人。”

“这个人一定要很有威信和资历，仅是他的存在就能震慑住那些家世卓越的大名们。”

“而放眼当今幕府、还有我身边可用之人，最符合这个要求的就只有你了，宗矩。”

家光向宗矩挪了过去，诚恳地握住他的手，眼睛一眨不眨地直视着他，真挚地再次发出请求。

“所以就算是为了我，成为统领所有目付的总目付吧，宗矩！”

“请你成为三代将军之眼，统领各大目付去全面监察任何有违法度之举，和我一块竭尽全力让这天下长久地安泰下去！”

家光没有以三代将军身份向宗矩下达旨令，而是纯粹站在伙伴的立场向对方发出真切请求，这种平等相处与交流的氛围深深打动了宗矩的心。

回想起家康临终前的嘱咐，面对家光如此恳切的委托与请求，宗矩又怎能硬下心来拒绝？

春日局就在他陷入动摇之际，适时地助推了一把。

“宗矩大人，如果你也喜欢当今这个国家、觉得它变得越来越好的话，就请你陪着将军大人一起将这弥足珍贵的安泰维持下去！”

“要全面发挥出将军之眼的真正作用，没有匹配得上这个权利的官职是行不通的，所以就请你破例接受幕府总目付的职位吧！”

宗矩犹豫了很久。

在他陷入激烈的思想斗争时，家光也没再催促他，而是和春日局共同耐心地等着他的回复。

正是这份尊重，促使宗矩毅然抛开坚持了多年“不接受任何正式职位”的价值观。

“承蒙将军大人抬爱，我柳生宗矩担此大任，定当为消除天下异动鞠躬尽瘁、在所不辞！”

“宗矩！”家光像个孩子般开心地叫了起来，“你看，春日，宗矩答应了！他真的答应了！”

“是啊，将军大人，真是恭喜你得到这么优秀的总目付！”

春日局对家光的喜悦感同身受，也笑意盈盈地俯身祝贺。

他们两人发自内心的喜悦和欢欣，再度触碰到宗矩内心最柔软的部分。

十二月中旬，家光将柳生宗矩、水野守信、秋山正重、井上政重四人任命为总目付，命令这四人全面监察并上报包括诸大名、旗本、各级衙役的违度及不良之举。

宗矩等四人还拥有包括督察及上报军役情况、幕臣们的奉公能力、民众疾苦和困顿的权利。

旨令下达之后，诸大名与武士莫不谨言慎行、惟恐稍有不慎便被上报幕府以招致惩罚，各种是非及麻烦随之大幅减少。

在确立了总目付制度后，家光又在接下来的宽永十年将日本划分为六个区域，向每个区域派出一个由三名督察使构成的小组以巡视诸国。