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袁世凯下野并不表示北洋集团就倒了，北洋在直隶的影响力依然存在。

1914年总统选举是公平、公正、公开的情况下进行，黎元洪成为当之无愧的民选大总统，他就此也走上了短暂的“正总统”生涯。之后各党派就内阁各部总长、次长的争夺异常激烈，改组后的国民党要加入了这一竞争中。

杨洪森得到了浙江这块地盘，朱瑞被提拔到了中央，他想学冯国璋拒绝这一任免，可是任免下来后，新任浙江都督郭明远率皖军主力第1师开赴浙江。

郭明远去了浙江，河南都督段祺瑞大为畅快，其他平生最恨与“泥腿子”交手。

接替郭明远担任商城镇守使的系安徽陆军第3师师长冯达山，内战期间他们极其活跃，参加过讨伐倪嗣冲、与张勋、冯国璋，其一部还参加过南京保卫战，该师由社会人民党精英组成，是皖军的王牌师，，装备重机枪多达102挺，火炮方面除拥有37mm、44mm步兵炮，还拥有12门75mm野战炮。这样一支装备精良的部队对于段祺瑞来说，是其在平汉线上的又一个劲敌。杨洪森很显然已做好两手准备。

杨洪森给冯达山的命令：“战役发起，切断平汉。”为此，梅洪森在六安面授技艺。

此时，湖北的王占元得到了段祺瑞暗示后也开始坐不住了，他致电冯国璋，“必要时刻望兄迅速西进，缓解湖北危局。”

冯国璋在南京会战中被打的彻底没了脾气，部队大量减员，在江苏他只能通过强征来充实兵源，苏军、淞军这些地方军队的将领对冯国璋意见很大，士兵们畏惧与皖军作战，江苏的百姓也极其排斥北洋军，与湖北王占元一样，停战后，社会人民党开始向军队系统渗透。浙江都督朱瑞上调中央后，浙江沦为社会人民党势力范围，这让冯国璋极为不安，遂电告浙都朱瑞，令其尊崇袁总统手谕，对离浙上京这一命令予以抵制，同时秘密联络浙江籍亲袁将领。朱瑞有冯国璋的支持，再加上隐藏在后面袁世凯，他决定先试探一下部下们的意见，这些部下中支持者有，反对者，中立者也有。朱瑞的举动浙江方面的社会人民党人致电安徽。

杨洪森致电朱瑞，“安徽、浙江兄弟省份，彼此之间应相互来往，今闻兄长上调中央，我在浦口备下水酒，待兄大驾。”

接电之后朱瑞很害怕，准备辞去内阁任命，到上海租界暂避。时原浙江“讨袁军”王金发率部回浙，并被任命为浙江军政部部长。嘉湖镇守使吕公望、台州镇守使张载阳迅速表示态度，希望朱瑞早日赴京。

浙江此时形势逐渐明朗化，冯国璋接到袁世凯密电后放弃己见，静观其变。

杨洪森和他的社会人民党在浙江一早就是不受欢迎，其实行的《土地改革》政策，为浙江乡绅、地主所深怕，但是他们最缺乏的是一个领头的。

郭明远率皖军第1师进入浙江后，像吕公望、张载阳这样的镇守使，他们都感觉到了自身位置不保。

按照杨洪森命令原浙江陆军接受统一编遣，皖军第1师在原基础上扩充为新1军，下辖三师一旅，原浙江陆军各部团长以上军官到庐山军官训练团学习，连长以上官军至杭州接受轮训。吕公望、张载阳、童保暄、李炜章、周凤岐、顾乃斌等将领根本没有办法反抗，拿着郭明远的介绍信以及省财政拨款前往江西庐山学习，他们在三到六月之内都无法回到浙江。

只要杨洪森有事可作，对于袁世凯而言他就可以进一步推动他的计划了。

进步党组阁的热情随时间渐渐消失，新政府向各国致函希望得到西方各国的承认，同时为新政府提供贷款，当然获取西方贷款才是更为重要的事。袁世凯下野是不假，但是国家的钱全在他的手里，现在的财政部就是一个空架子。

政府公务员的工资严重拖欠，办公楼中十间有九间门是关着。陆军部方面，那些北洋军人不时地到陆军部闹事，要求补发饷粮和津贴，这让蔡锷头大无比，却也无可奈何，因为他没有钱。

蔡锷上任之初就写了一份《全国陆军编遣计划》，准备打造一支真正的国防军，但是这个计划只能停留在纸面上。钱是一个原则，另一个原因是段祺瑞、冯国璋、王占元三人反对激烈。