宇文逊泥衍在辽州这些日子，太知道在当地屯田养兵的重要性了。</p>

这里的各部落豪强划分草场地盘，却没有能相互联合自保的能力，经常都是各自为战，遭遇到强势一点儿的敌人，就会闹出各种幺蛾子。</p>

这一次丁零单于翟木合大军压境，不少人就是动了歪心思。</p>

要是能在辽州屯驻两万战力强悍的新军，那就是能保障辽州万无一失了。</p>

“朕想做的第二件事，就是要在辽州改土归流，释奴为民！”刘预说道。</p>

“改土归流，释奴为民？”宇文逊泥衍又是一惊。</p>

甚至于，这第二条一出来，宇文逊泥衍心中受到的震撼比第一个还要大。</p>

所谓的改土归流，就是把豪强手中多余的土地，给收归到朝廷手中，然后再分配给普通的百姓。</p>

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因为辽州南部在部落大人统治下的时候，对于此地治理非常的粗疏，只要这些部落豪强肯出粮出钱，他们开垦了多少土地，又隐匿了多少土地，根本是没有人管理。</p>

至于释放奴仆，与这土地几乎是一体的问题。</p>

这些鲜卑乌桓人部落势力很大，自然就能把许多的普通牧民变成自己的家奴。</p>

反正是都是种地放牧，给部落豪强们干活也是一样，给朝廷也是一样，就算是大汉皇帝自己来了，应该也是一样。</p>

但是，刘预却偏偏不要这样。</p>

“辽州，乃是大汉领土，自然要施行大汉法度，按照田土纳税，要是没有登记造册的土地，那就是收归朝廷，大汉法令也不许蓄养奴隶，只能是释放他们为佃户，生死性命，都是受到大汉保护！”刘预说道。</p>