也不说在范炯这样专业的人眼里，黄小刚和黄娜这对舅舅和外甥是如何的不专业，反正两人一直都是这么凑合着干过来的，并且看起来也还要这么凑合着继续往下干，也就不去管了。

开完这场军议，舅侄俩也就按照分工各自行事，黄娜主理军政，黄小刚负责民政。军政的训练、整编也就是怎么回事了，倒也不用过多着墨，黄娜自然采取老带新、一传十的老方法，挑选出二百四十人组成六个教导排，对新兵展开了为期一个月的强化新兵训练。

项目自然还是老三样，也就是队列、体能和团建，一个月的新兵强化训练结束之后，才会分兵种搞实战训练。

不要觉得这么搞浪费时间，古往今来的那些农民起义军动辄数月之内就能发展出数万人马，可战斗力却弱得如渣渣，转眼就被官军给剿灭了，人多又有什么用呢？

所以，事情多还是在民政这边，如果说眼下的各种事务算是一副重达一斛的担子的话，那么差不多八斗都在黄小刚的肩上担着，一点也不轻松啊！

也就说开完了军议，事情也就得一样样的开始做起来。

首先，黄小刚把从芦山带出来搞后勤保障的一百六十名青壮、健妇分作四队，各自带领一定数量的高密新招青壮分别负责军营的建设、城墙的修缮还有军队的后勤与保障。

此外，高密的政务也得全面的抓起来，于是黄小刚就把最近把废奴搞得越演越烈的高仲叫了回来，开始进行对天凤军实际控制区的田亩厘定，拿出了具体的“均田”政策，贴出告示让百姓持田契来县衙登记确权。

在实际的均田新政中，天凤军并不会强制征收普通百姓手中实际持有的隋朝公田以及地主的私田，只是确权之后，以户为单位可以让他们获得每户最多两丁四十亩的免税待遇。也即说不管老百姓手中有多少公田，每户就两个男丁和四十亩田免税，超过这个数目以后其余的土地产出自然就要交税了，如果一些人口多，田地多的大户想要合理避税，那就必须分户。

此外，地主持有的私田虽然不在免税的范围之内，但只要在指定的期限内拿着地契来确权，那么在税收方面就可以给地主按照原先隋朝规定的税制打五折征收。甚至对于地主们手中持有的，对隋朝搞瞒报和漏报的田亩，只要地主们愿意主动出来登记并缴纳一定的契税，并且没有百姓对此提出异议，天凤军这边也给予承认并发给地契，并且还给予三年的免税优惠。

此外，在农业税赋和农村徭役方面，天凤军这边也不准备全面推翻隋朝的制度，而是在现有制度上先打个五折，简单点说就是大规模的减负。

之前说过，隋末之所以烽烟四起，主要的问题就是杨广瞎搞又是穷兵黩武三征高丽，又是骄奢淫逸大建宫室、开凿大运河，农民负担过重活不起，这也才纷纷揭竿而起。

但实际上，杨广搞这些事情并非是用从农民口中夺食的方式聚敛来的物资，而是大部分来自他老子隋文帝给他留下的家业。