经过占领高密这几个月来的实践，黄小刚自然明白很多事情都不能纸上谈兵，自以为是。

就如均田这事儿，原以为只要制定好政策，其他的随随便便交给胥吏去做也就是了，可实际执行起来的时候，其中各种门道犹如十八弯的山路曲折迂回，错综复杂。

就拿现下来说，经过高仲和他领着的胥吏班底两个多月的清查核对，目前也就在高密县城所属的控制区域内，便有地契文书合法合规的私田近三十万亩，而公田只有二十余万亩，且绝大多数的公田早已下给百姓，有隋朝放的文书契约为凭据，所以在执行天凤军的新法时，就得先考量百姓们已有的利益，并且也只能在此基础上让百姓额外获利，才能得到百姓的支持。

然后，对于有争议的、没有地契或不敢来申报的土地，也不能真的一竿子搂尽全部判为公有，这样干等于就是直接跟地方的缙绅、地主直接开战，黄小刚很明白在这时代，民间真正的力量可是掌握在这些缙绅和地主手中，也根本不存在什么革命的基础，所以不能做杀鸡取卵蠢事。

所以，现下要做的事情一方面是要给掌握了接近五分之三耕地的地主、缙绅们吃定心丸，让他们照常组织生产，以确保根据地的农业生产有序稳定；另一方面则是尽量在公田上多动脑筋，要在对原有的农民不造成伤害并合理安置和解决投效流民的问题上找到平衡。

举个例子来说，原本有一户农民，因为运气好在开皇年间因为家有四丁并且出一丁为府兵，而被实授了三百亩的公田，后来当府兵的农民战死，三个子派了一个去顶职，剩下两兄弟继续种着三百亩公田，这个时候天凤军来了，他两兄弟接受了天凤军的统治，投效并登记了土地确权，你在推行新政的时候，肯定不能把三百亩的土地全部收回。

你只能在这三百亩的基础上给他划定八十亩的免税和二百二十亩的轻税，以此来换取他的拥护。

所以，大业十二年开年之后，为了不耽误春耕生产，黄小刚也就差不多完全搁置了各项基建工程，全力投入到了协助高仲搞土地确权，厘清公私、安置有农业意愿人口等等这方面的工作上去。

可别以为这个工作好做，工作内容简直多到让人脑壳爆炸，和后世的下乡干部比起来简直一个在天一个在地。比如说，为了保证春耕的顺利进行，黄小刚要跟着高仲一起拜访当地的地主，当面背书保障地主们的利益不受均田制的影响。对于拿不出契约或不敢登记确权的漏田和冒田，也不能简单粗暴的直接化为公田，而是要想方设法的找到田地所有者或使用者，然后让他登记确权领取地契，使之可以安心耕作。

此外，对于清理出来的公田在重新分制安排的时候，也不能搞一刀切，得要调和原有自耕农和新编流民客户双方的关系和利益。

反正林林总总，杂乱异常，黄小刚在穿越小说里经常出现的那种提笔几个字“某某人负责农事”，然后农事就特么自己井井有条的情况完全不可能生。

随着时间快流逝，日子很快就来到了大业十二年的二月初二，这一日既是民间的“龙抬头”，也是天凤新军的结业日。

这一日天凤军在军营里进行了一场盛大并庄重，且具有高校运动会分列式感的阅兵活动，三千六百名天凤军士兵，以每排四十人组成一个方阵，依次列队走过观礼台。