但也说黄娜通过拓扑图把这“三院一阁”制度简单解说了之后，以房玄龄他们这帮文化人的智商和理解能力，自然很快就明白过来这种制度看起来比“三省六部”更为简洁明快和有效率，但同样也升起了疑惑，那就是在这个制度之下，国政又将如何运作呢？

对于此点，黄娜自然早有准备，当即便命人揭开了第二张图谱：国会运作及两院职权。

随即黄娜解释道：“相信诸位也应该大致看明白了，所谓参众两院所行使的也正是如今的三省职权，不过相较于三省的繁琐庞杂，两院制度要更为简洁和高效……”

总所周知国务院就是搞行政的，所以在制度设计上，新朝的参议院自然还是立法机构，在未来国内实行“省市县乡村”五级行政区划的前提下，将以“省”为地区单位，设有两位当地参议员来作为代表，而议员的总人数与各区人口多少无关。

然后，鉴于中国的国情，每位参议员的每界任期为八年，并且每人一生只能两任，此外议员们任期必须相互交错，故每隔两年改选约四分之一的席位。

参议院议长将由内阁的次相担任（原为副总统），议长无参议员资格；除非是为了在表决平手时打破僵局，不得投票。参议院公认较众议院更为审慎，参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易置外于公共舆论。此外参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力，其中最重要的是，内阁首相（总统）批准条约或任命重要人事时，须“采酌参议院之建议并得其认可”。

至于众议院，新朝的众议院自然就得是三权分立里面用来监督和保持制约的机构，众议院的议员人数是按各地人口多少的比例来分配，有鉴于后世的灯塔国的比例有点大（四亿多人口仅有四百多位议员，差不多为每百万人一位议员），目前制定的比例是每十万人中选出一位议员，因为隋末时期中国人口约在四千六百万左右，至唐初已经回落至一千五百万左右，所以也不可能上来就整什么“百万量级”。

而众议院议员需要承担的责任和其独有的权力也十分的明确：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在僵持不下时选举首相（总统）。

说白了，众议院既有参政议政、反应社情民意的权利和义务，也兼有御史、监察、修律、动议等多方面的职权，当然所有这些权力都可由参议院反制，并且众议院提案修改的宪法、规定和法律，也必须经由参院通过。

在任期上，每位众议院的每界任期为四年，不过每人一生只可四任（但最多连三任），此外议员们任期必须相互交错，故每隔两年改选约二分之一的席位，且议员的首任年龄必须低于三十五岁，不设下限。（参议员则反之，需要高于三十五岁）

此外，内阁需要由两院共同选出，并且内阁首相和次相在原则上必须要有至少一任参众两院议员的经历，其余阁员（将担任国务院各政务司的司长）也必须是现任参众两院的议员，组阁成功后阁员的议员资格和任期将会被冻结。

却也说听了黄娜详细的讲解，众人都是一脸的目瞪口呆，自然是不曾想过黄娜设计的新朝制度竟是如此缜密和精细，不过当中却有人脑子一转，突然想到了一个问题：“如此以三院而行国政，却置君王于何处？”

黄娜闻言一笑，再次命人揭开了一张标有“君主立宪制”图谱，道：“昔孟子有云：民为贵，社稷次之，君为轻。诸君以为如何？”