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待得黄小刚把参议院和众议院二者之间的职能、责任还有权利简单说明之后,虽然人群中有不少人的面上露出了有所思的神色,但大多数还是处在一脸懵逼的状态。
这时,倒是有一个老儒摇头晃脑的抚须惊呼道:“哎呀!说来说去,不过以议员之名,行侍御史事而已!”
得老儒点明,众人这才恍然大悟,这所谓的“侍御史”实际上也就是“御史”正式称为,从秦朝开始设立,从那时开始御史便专门作为监察性质的官职,负责监察朝廷官吏,一直延续到清朝。
两汉时期,侍御史开始简称为御史,西汉御史府、御史大夫亦或简称御史。后来的三国、两晋、南北朝,“御史”又被细分为侍御史、治书侍御史、督军粮侍御史、殿中侍御史、监国侍御史之等各种具体的职务,甚至还有什么禁防御史、检校御史等等,这些官员都隶属“御史台”,不过不居台中,不入宿(皇宫),不带“侍”字。
到了北朝魏、齐沿设检校御史,自隋改为监察御史,后又改殿中侍御史为殿内侍御史,到了杨广的大业朝时,又设殿内侍御史员数,增监察御史员数,又一度增设从九品的御史。
然后杨广因为得位不正,继位初期又以大势封官来稳定朝政,结果也就造成了大业朝早期各种大夫还有御史多如牛毛,简直就是“大夫满地走,御史多如狗”,所以当老儒直接点破说这什么参众两院的制度,也就是把御史改了个官名称议员后,大伙自然也就了然咯!
反正不管是御史还是议员,既然都是官,也就等于也是给儒生们留下的坑位,叫什么倒也不重要,当即便有人再次发问道:“以两院行御史台事,也无甚不可,如此今后之国政,岂非独国务一院而行国政?”
这御史台正是中国古代封建王朝所独有的中央监察机构,秦汉时以御史负责监察事务,到了南朝梁陈、北魏魏齐时专设官署称御史台,后隋唐五代宋金元历代沿置。
这个机构是中央行政监察机关,也是中央司法机关,主要负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。
是以有人把参众两院的职能理解为御史台,从本质上讲倒也没有什么不妥,不过御史也好、御史台也好,它们的作用主要还是搞搞监督、检查,自然不会有什么立法权和审核、审议职权,两者的区别只有以后慢慢来区分了。
儒生们自以为搞清楚了两院就等于的御史台后,也同样升起了疑惑,那就是变御史台为两院又取消了三省之后,国政又将如何运作呢?
黄小刚便也只能继续解释道:“新朝的国务院,并非是以一院而独行国政,实际上国务院是统称,下属的政务司也就相当于原来的六部,但在设置上比六部更精细也更专业,比如说原来的六部统管不过是吏、户、礼、兵、刑、工六事,在新朝将对应分别是人社司、财政司、外交司、国防司、律法司、建设司。此外,还将另设商业司负责管理国家内外商业事物;设农业司负责督导国内农业生产和统筹;设工业司计划和管理国家工业项目;设审计、教育、公安、水利、医药、资源、交通航海、航天、秘书等司分管国政……”
听来黄小刚这么一解说,众人大概也明白了虽然是把原来的六部并作了国务院,但新设的国务院下属的司不但把六部原来的工作给做了,还多出了很多的机构来,而这也就意味着需要的官员数量肯定更多,回头一想这肯定是好事啊!