半晌，曹操才开口表示支持：“法者，国之权衡也。陛下修订九章，更立法典，以治吏民，以鉴后世，臣以为实为良法。只是臣以为今日承明殿会议后，可付诸太学、国子监，使博士诸生议论，既得众望，便付施行也就简单了。”

杨彪接话道：“臣附议，不单是太学、国子监，更宜下九卿、诸大夫议论才是。”

“当初萧何定九章律时难道也群臣集议了？”皇帝本能的不同意这个意见，参与的人多了，很多事情就会扯皮，局势的走向就会难以把控，所以皇帝向来只喜欢开小会定大事：“若什么都靠群臣集议，那承明殿诸公也无须议事，都交给群臣好了。”

这句负气的话一说，众人尽皆拜倒。

裴茂没有录尚书事，除了承明殿那几个以外，就数他这个太尉最贵重，于是硬着头皮说道：“商君曾说‘法令者，民之命也，为治之本也’。陛下也曾说，法为天下法，万民共守、万民共遵。如今《法典》虽成，但未经施行，难知便民与否，虽杨沛等人乃法家之士，安知诸事变化？此法一旦施行，便不容有错，不然有损朝廷威严，还是谨慎再三，请众议为好。”

荀或、荀攸二人也是一样的看法。

赵温出来打圆场说：“臣记得当初议定修律时，郭溥曾与杨沛等人争议过一回，太学亦有所辩论。如今《法典》既成，不妨将其交由太学明法科博士、诸生议论研习，一者可查漏补缺，找出不足之处，删繁就简；二者也可以让明法科提早熟悉，彼等到底精熟律法，如今《法典》一出，以前律法大多有变，若不体现精通，他日策试授官，于地方上该如何治法呢？这最后，便是此等良法利于百姓黎庶，一旦引发议论，众所周知，提前预闻，施行时便会少许多阻力。”

“你们说的也有道理。”皇帝叹了口气，见大多数人都持谨慎地态度，心里也觉得自己有些激进了，于是退了一步，看向杨沛道：“那就将其下太学明法科，命诸生议论吧，有疑难删改之处，你亲自去太学辩论解惑，理不辨不明，既然要出百代之法，也就不急于一时。”

杨沛知道很多世家大族都抵触这个《法典》，因为里面的条条框框都对豪强进行了诸多限制，但他之所以制定这样的法律，是因为相信皇帝的决心，所以即便有所波折，他也会强项硬上。

众人都知道皇帝的外儒内法，济之以道，秉承着汉家霸王道杂之的制度理念，治国方法都是以此为遵循，如今更是立下法律，显然是希望后世之君与他步调一致。

其实大臣们中间支持皇帝的不少，比如曹操就主张以刑法为主，较为开明的赵温、荀或等人倒是不置可否，只是觉得以前的律法都对豪强的约束有限，现在突然更立严法，要他们全部遵守，可能会适得其反。

好在皇帝没有采取激进的方式，而是循序渐进，春风化雨，他愿意花上三十年、四十年的时间去打造一个完整的法律和制度留给后世人。