刘义之可从来没想过让治下的豪族可以像以前一样作威作福。

从巩县县令调任河南县令的褚善，虽然治理了巩县有年，却还是不习惯于凌驾于豪族之上，或许就是因为身为寒族子弟在底层呆久了，对士族有一种天生的敬畏。当初刘义之从河内移民的时候，可不管家族大小，一律平等待之，分配房子和其他资料都是按照人口分的。

“子良，你要习惯作为朝廷代表的威严。洛阳是战地，在这里甭管他出身多么显赫，不向官府靠拢，没有朝廷和官府给定的身份，他就是庶民。你虽然只是一个县令，他也得向你乖乖行礼！”刘义之语重心长的说。

刘义之不但要突出旗下这些长吏的身份，就连郡县的佐官和教师、医者这些官府给定“编制”的人，都将给予足够的礼遇。也只有这些官府核给身份的人，可以居住在县城之中。

河内的百姓已经习惯了这种风气，所以此次刘义之招募巩县县丞，和各县“文书”，河内子弟甚至是洛阳本地的读书人，都打破了头地想要争抢一个位置。新来的荥阳豪族还活在往日的荣光中，自重身份，在家里读书养望，等着刘义之征辟呢。

褚善躬身称是。

河南县新设的这十二个农庄，每一个都要设置一个“村长”，用来协助县令管理百姓。村长作为基层官员，不但要识文断字，所在的家族还要在村里有一定的影响力，因此可选的范围并不大。

这几日刘义之和褚善就在忙着遴选村长。褚善惊奇的发现，每个村中的最大一族的族长，不管学识和谈吐多好，不管对“村长”一职是热心还是漠然，刘义之都不会选择其作为一村之长。能够就任村长的，大抵都是各村中的第二家族或者第三家族。

褚善已经不是初出茅庐的小子了，在巩县做了两年地方官，对这些制衡的手段多少也了解了。村中实力最强的一族如果有了“村长”的权力，恐怕会接机欺压其他各族，形成尾大不掉的局面。而村中的第二三家族想要坐稳“村长”的位置，除了团结其他家族之外，还要借助官府的力量，才能制衡村里最大的家族。只有如此，官府才能实施有效的管理。

“到底是将门世家，这些手段信手拈来，毫不费力！在将军这个年纪，我还在为了生活四处为人抄书呢！”褚善心里很是感慨。

面前这个村是从开封县搬迁来的，最大的家族是郑氏。郑氏是荥阳大族，在整个北方都是数的上来的名门望族。当初强制搬迁的时候，高义和郑家还闹得不怎么愉快。不知道对这个家族，刘义之会怎么去选。