“敢问别驾，从寿春迁来的这些军户，怎么管理才好？”楚寰问道。按规矩，军户是归军府管的，地方政府并无权过问。

刘牢之道：“从寿春迁来的所有军户，全部把他们变成朝廷的编户齐民。”

各地的军府为了保证兵源，会把罪犯、为逃避赋税而逃亡的人贬为兵户。但是这些兵户人家生活困苦，男丁除了当兵又没有别的出路，女子生下来就被当做繁育兵丁的工具，甚至在丈夫死后，还要由官府做主，重新婚配。军户子弟形同贱民，受世人轻视，作战的积极性根本就不高。现在刘牢之把他们变成编户齐民，除了可以鼓舞这些新收士兵的士气之外，也可以增加州府的赋税来源。

楚寰道：“如此善政，那些军户人家岂会不对别驾感恩戴德！”

冯乔在江北见过不少逃亡的兵户，深知兵户制度的弊病，当下也连连表示赞同。

刘牢之笑道：“就这乱糟糟的世道，吃不饱饭的人比比皆是。只要我们竖起招兵旗来，就不愁招不到兵马。既然如此，我们又何必强自让这些老弱去当兵，徒然浪费粮食！”

楚寰和冯乔都笑了起来。

冯乔和陶素是随着吕涛他们一起来的。自从有了冯乔在身边，刘牢之总算是有了能出谋划策的人。郑豁虽然见识不缺，却对刘牢之的施政方针颇有微词，所以很多时候也指望不上他。冯乔虽然是刘牢之的私人幕僚，但是刘牢之也需要他出面处理官方的一些事，所以离开寿春的时候，刘牢之就写信给刘义之，辟冯乔为北豫州主簿，算是给了冯乔一个官身。

“从缑氏送来的两千辅助兵，乃是算作刘家的僮客，这些人刘家会专门派管事来设庄管理的。所需要的土地，作价之后从刘家支援的物资帐上抵扣即可。”刘牢之想起在悬瓠遇到的问题，这时候便提了出来。

“好！”楚寰点了点头，答应了下来。

此时晋国处理战俘的方式，大抵不过两种：一是发放到官府的监狱中去，作为官方场务的劳动力；二是赏赐给有功的将士，作为他们的奴隶。刘义之把这些俘虏用来抵帐，也算不得什么出格的事。

刘牢之又对身边的冯乔道：“冯主簿，此事要尽快发公文给颖川郡和汝阴郡，告诉他们一律照此办理。”