皇帝已经在考虑日后军改的事，随行的大臣们仍在讨论着现实的问题。

刘钰奏折上的意思，是希望朝廷能够对大策凌敦多布以诚相待，很明显是倾向于招抚准部的。

但这个招抚也不是之前的招抚，而是要让准部必须在那几条不可更改的框架之内。

随行的大臣们也是呈现出了两种截然不同的意见。

准部如昙花一现，可终究有前朝的土木堡为例子。

刘钰知道游牧部落的时代过去了，可以史为鉴，谁也不敢保证这些游牧部落会不会东山再起，因为游牧部落的时代在“已知的历史”上还未过去。

面对反对的声音，李淦生怕讨论的不够激烈，说道：“诸卿且静一静，所谓用人不疑，疑人不用。大策凌敦多布既露出此意，朕愿与之详谈，亲自为之解缚，以收其心。让其返回准部，说服噶尔丹策零。此事若能如此解决，也算是上苍好生之德，亦可为国库节省百万两军费。”

“况且，日后西域想要安定，如今的平衡不可打断。刘钰也说了，准部之强，除了准部的本部军马之外，更重要的是天山以南的叶尔羌。那里绿洲成片，种植粮食，更有工商业，还有金矿。”

“昔年亚梅什湖一战，准部俘获了不少西洋人。西洋人不止是会铸炮、开矿，还会纺织呢绒。叶尔羌等地，如今也有不少纺织羊毛呢绒的作坊。以此换钱，购买火器。”

“准部若只是游牧，并不足惧。若准部臣服，则叶尔羌、哈萨克、乌兹别克等部，也不会再听从准部的号令。准部本部兵马部帐并不多。刘守常既能击败其一次，便可击败其数次，大军在此，纵然放其复归，又生反意，又有何惧？”

“大策凌敦多布，名将也。刘守常，初出茅庐之小辈。他以练兵为上，临阵为下，他既能胜，旁人如何胜不得？诸卿又有何担忧？”

李淦很倾向于刘钰的意见，主要是他和蒙古人比较熟悉，京城离着漠南蒙古诸部很近。

对于白山派黑山派的那些缠头的，就很不熟悉了。

询问了一下陕甘地区的哈乃斐派的军官，或是朝中一些绿教的进士官员，他们对那些白山黑山派的缠头回也没好感。

大臣们考虑之后，有人进言道：“臣以为，蒙古诸部虽分裂，可终究同气连枝。喀尔喀部，准噶尔部，漠南蒙古，再加上西边在罗刹的土尔扈特部。这几部若是合而为一，威胁最大。”

“至于叶尔羌、哈萨克等部，虽缠头而与中原风俗相异，可终究拧不成一股绳。也不用担心一个地跨伏尔加河、西域、漠北、漠南的蒙古大部再度出现。”

“若长远计，似乎还是灭绝准部，引入叶尔羌、哈萨克、布哈拉等部充实西域为上。如此，西域可以分割平衡，又可将蒙古分割，使之难成气候。”

“西域在我手，则蒙古便不能成势。西域在蒙古诸部手里，总是危险。”

刘钰的奏折上是极端反对这么做的，里面也列举了诸多例子。

对于蒙古，虽有担心，但是也说的明白，两害相权取其轻。

黄教总还更容易控制一些，再者佛教传入中原已久，总还能交流。

当然，还有更极端的办法，那就是朝廷砸出几千万两银子，从湖广、山东、河南等地移民充实。

这个肯定更好，但朝廷拿不出这么多的钱，所以这个办法就是空想，不如不提。

大臣们也是老成之言，李淦想着刘钰常说的“时代变了”的四个字，笑道：“诸卿以史为鉴，却不知斗转星移。”

“朕要的西域，不是羁縻地，不是都护府，而是将来要移民设省的。蒙古诸部，漠南臣服已久，喀尔喀部出于准部和罗刹的威胁而臣服。”

“朕既允其继续信黄教，又不曾如罗刹一般使之信东正，每年又有赏赐，又不如罗刹一般征调土尔扈特部的骑兵去欧罗巴打仗，缘何不服？罗刹能给的，朕都能给；罗刹不能给的，朕也能给。”

“蒙古的事，自此之后就不是蒙古的事，而是国朝与罗刹之间的事。国朝强，则蒙古安稳；国朝弱，则蒙古或乱。若国朝弱，何止蒙古会乱呢？故而这也不必考虑。”

“况且，纵其不服，时代已变。若有两万青州军，蒙古草原横行无忌。数座棱堡自斡难河修到阿尔泰山，还有何惧？”

若是以往，大臣们的意见，皇帝觉得还是有道理的。

可如今青州军打出了一个谁也不敢相信的战果，而且领兵作战的还是一个整日说自己练兵为上、临阵最次的雏儿，一直说的也是“有制之军、随便换将”。

从奏折上的战报来看，这一仗打的也是波澜不惊。

总结起来就是大策凌敦多布什么错都没犯，前期的战略欺骗、战术调动兵力、突击时机把握，都可称之为上上。

然而就是冲不开方阵，那有什么办法？

这就像是一个练了无数技法的小孩子，面对一个没学过武的二百斤壮汉，眼中处处都是破绽，然而何用？

皇帝有军改之心，所设想的今后也是以军改之后的实力去考量的。

罗刹人穷的寒酸、人口也不多，都能占据那么多苦寒之地，压着土尔扈特部，凭什么国朝就不行？

以棱堡为锁，以干道为链，以青州军那样的可以步战疾行的纯火器部队保持谁强了便去打压的绝对优势。

与其担心蒙古再度崛起成一个地跨伏尔加河到黑龙江的大威胁，不如担心一下西域平衡被打破之后的传教速度。

几个对此持支持态度的大臣考虑之后道：“臣等附议。若陛下执意如此，则不宜以阿尔泰山为喀尔喀与准部之界。若如天下省份，不可有天然的阻碍作为省界。”

“喀尔喀与准部仇怨已久，若以阿尔泰山为界，则双方矛盾日减，反倒多年后可能亲近。若不以阿尔泰山为界，反而向北给予准部一些牧场，使之与喀尔喀部犬牙交错，彼此制衡。”

“另在布彦图河、科布多河等地筑城屯垦，驻守三两千可战之兵，以此做喀尔喀与准噶尔犬牙分界之地。”

李淦点点头道：“此老成谋国之言。以往在那屯垦，种植难以收获。如今刘钰寻访那些罗刹人，整理出了黑麦、燕麦等可以在苦寒地存活种植的作物，这便可以驻军屯垦。”

“前朝经验，这卫所制，用来打仗是不行的，长久必然糜烂。若如松花江的府兵，刘钰也曾说过，无有百年可战之府兵。但是用来垦荒、戍边，这倒是可以的。”

“也不用他们打仗，只要他们有些训练就行。而驻守那里的精兵，隔个五年便轮换一次。”

“以往精兵不足，如今若全盘操演成青州军，这精兵不缺。各个蒙古部落分了封建之后，也就能拉出几千人的牧民，一个团的兵力足以压制。”

“诸卿切记，本朝北方边患，已非蒙古，而是罗刹。蒙古练不出青州军，青州军可是师承西夷！边疆地，万万不能空虚。否则又是奴儿干都司事。”