这两处矿产虽然能为星岛创造不错的经济收益，但却无法提供发展工业所需的基础条件。缺乏工业制造能力，就意味着星岛的军事建设必须要依赖于本土的支持。

而执委会对星岛的发展定位，是将其建设成地区航运贸易中心，并不希望当地变成一个军事堡垒。通过经营热带经济作物种植园和港口，让星岛走商业发展的路线，而这显然与罗杰的想法是有差异的。

尽管不能得到执委会的全力支持，罗杰也仍在想方设法地实现对外扩张。在好不容易攒出一支武装舰队之后，罗杰便迅速组织了多次远航，探寻那些尚未被纳入海汉版图的地区。

仅1640到1650年期间，罗杰亲自率领舰队进行的远航探险活动就多达八次，其中又尤以马六甲海峡北侧的孟加拉湾为主。

舰队沿马来半岛一路向北，对暹罗、缅甸、莫卧儿等国的海岸线进行了多次探查，直到印度半岛南端才折返。

也正因为如此，罗杰才会坚决反对冯安楠提出的以马六甲海峡为线，北边的中南半岛全部划归安南驻军的做法。要论对中南半岛西海岸的了解程度，冯安楠又岂是他的对手，把这些地区交给冯安楠，那就意味着星岛这些年的远航探险活动白干了。

除了这个方向之外，罗杰也组织了向南的探险活动，自苏门答腊岛、爪哇岛方向一路向东南行进，直至班达海海域的西班牙势力范围边缘。

如果不是当地缺乏稳定可靠的补给点，从星岛出发的舰队或许早就进入到澳洲北部活动了。

罗杰的部队实力不差，但最近这十来年里，南海地区却没什么能让海汉军出战的机会，大部分域内国家都加入了海汉牵头成立的南海商盟，没有合适的理由也不好主动开战。偶尔有一些地区冲突，往往消息传到星岛的时候就已经完事了，连武装维和参与调停的机会都不给罗杰。

罗杰多次向执委会打报告，要求在更大范围内拓展海汉殖民点，并对威胁海汉航路安全的西方殖民武装实施主动打击。但执委会不想南海的和平局面告破，所以一直都压着罗杰的报告，不允许他擅自采取行动。

空有一身本事却无处发挥，这可能便是对罗杰前些年状况的最好描述了。但罗杰又岂是甘于平庸之人，执委会不许明着来，他就想办法暗着干了。

从1650年开始，星岛驻军便多次以军事援助的名义，向周边多个国家派遣武装人员，参与各种军事行动。

虽说星岛上报给三亚的说法是这些人只是去当地担任军事顾问，但实际情况却是有成建制的海汉军参与了当地的作战。

消息传回三亚，执委会自然不会认同星岛这种做法，于是便以部队整编为由，取消了星岛驻军的独立编制，并且将当地驻军切割成海陆两个部分，以进一步削弱罗杰的指挥权。

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