皇帝在军营中自然会有一帮的将领陪同，夏竦已经卸任监军一职，可他依然有提举兵事的职责，作为一个堂堂副相的参知政事，如此热衷兵事也是文臣中的异类。

但赵祯不得不说夏竦的心思通透，他总能想到自己所想的事情，自己还什么都没说夏竦已经发现大宋兵制的弊端。

“陛下，纵观历代王朝，我大宋兵制最为特例，以国家之财奉养军士，而非募役之法。耗费钱财不说，还降低了军队的战斗力，青壮者有之，老弱者亦有之。”

赵祯惊讶的望向夏竦，没想到他居然能发现这个弊端。

望向营地中的士兵，赵祯微微点头道：“夏参政所言有理，朕也在思考役兵与募兵之间的利弊，朕权衡再三还是打算保留募兵之法……”

夏竦惊讶的望向皇帝，自己已经说明了募兵的危害，为何官家还是打算保留？

赵祯瞧见了夏竦的惊讶，转头向杨怀玉问到：“怀玉，你是殿前司的都指挥使，你说说募兵的好处。”

见官家点名自己，杨怀玉恭敬的向官家和夏竦行礼后道：“回禀官家，募兵的好处在于他们的经验，这些募兵都是原本禁军中的老人，多是上四军的旧部，战场经验丰富不说，即便是一行一动充满了规矩，如果把他们逐出军中，岂不是浪费人才？还有承前启后的顾虑，没有这些老兵的存在，只从大宋青壮之中挑选合适的人选征召，训练起来费时费力。”

夏竦皱眉道：“但总不能知其害而罔顾之。”

赵祯笑道：“当然不能，为何不取长补短？役兵有役兵的好处，募兵有募兵的好处，取其长处，去其短处便可。从即日起大宋的所有禁军统属皆不再招收募兵，从大宋全境招收适龄役兵编入禁军！”

赵祯的义务兵制度能最大程度上保持军队的战斗力和新鲜血液，同时也能做到藏兵与民的策略，士兵和服役时间短，四年时间便能回家开始普通生活，减轻百姓和国家的负担。

同时对那些有能力和经验的士兵进行筛选，优异者可留下按照募兵的标准发放俸禄，这是最为两全其美的方法，而且这种兵制有一种特殊的后备机制，藏兵与民！

一旦大规模的战争爆发，大宋能在最短的时间内动员起最多的士兵，稍加训练便可投入战场，相当于有无限的兵员和战力，最大程度上的保证战争的胜利向大宋倾倒。

这种划时代的征召体系让跟随的夏竦和杨怀玉说不出话来，他们都没想到这种役兵和募兵相结合的方法，不禁大为赞叹。

夏竦下巴上的胡子一颤一颤的：“官家之策实乃妙法，不仅解决了百姓的服役之苦，还能最大程度上的保证军队的战力……”

赵祯稍稍摆手道：“你倒是越来越像蔡伯了，两人在一起久了就有点像对方了？朕还没说这是朕的主意你就开始恭维起来了！”