蔡伯的声音越来越小，直至细不可闻，他已经瞧见赵祯的脸色难看，说实话他自己也是觉得这说法过于荒唐，辽朝的中京道乃一道之地，即便是归属大宋又岂能划归大宋的京畿？

大宋的京畿也不过是一个北平府罢了，要是按照这说法，现在的大同府岂不是也应当纳入京畿？

“朕打算在拿下中京道之后对大宋全国之路，州，府等辖区划分，推倒重来！”

赵祯的话就如一块巨石砸在了蔡伯的心中，掀起了滔天的波澜，官家的话显然不单单是要给中京道推到重来，更是要把整个大宋的地方行政划分推倒重来。

这可是一项大工程，尤其是对朝廷和地方官员来说，不亚于一场“地震”！

“官家，咱们大宋的路制乃是太宗所立，袭唐朝旧制，略事改革，在道之基础上变道为路，沿袭至今！陛下欲改祖宗之法，兹事体大，还请官家三思！”

赵祯点了点头，他心中也有所顾虑，但眼下却是不能不改了，无论是当初的道，还是现在的路，包括州，府，军，监等制度，都存在着极大的不合理，但这不合理也恰恰是合理的地方。

所谓合理便是老赵家的手段，为的是分化地方上行政长官的权利，避免出现一把手独揽大权的危害，但不得不说，也是一种懦弱的表现。

懦弱到甚至连地方州府也害怕担忧的份上，若是连自己的地方都无法有效管辖，那这个王朝也基本上玩完了，单单使用各种手段架空又有什么作用？

不仅是多此一举的问题，更使得办事效率地下，公衙之间推诿扯皮之风大涨，对赵祯来说，这就是对百姓，对民生，对大宋的不负责！

而眼下，大宋若是夺取中京道后，便可把这块地方作为一个试验场进行一系列的地方改革，若是成效显著，便可以此向天下人证明，大宋现有的州府制度乃是不合理的存在。

摆在赵祯面前的最大问题并不是中京道的战争，而是大宋在夺取中京道之后如何的去经营这片土地，划归京畿？绝不可能，这片土地乃是大宋的北方屏障，亦是大宋的缓冲之地。

虽然出了燕云便算是关外之地，可这里有着大片的牧场和良田，赵祯甚至希望效仿后世在中京道划出一块猎场，地点便是木兰围场，作用和汉时的上林苑一般成为一处尚武之所。

摸了摸下巴，嘴唇上的溃疡让他十分难受，说话都疼，眼下找蔡伯来就是为了上京道的建设，他准备让自己的这个心腹，也是妹婿充当中京道的改革先锋，他要让中京道成为大宋的一块试验田。

赵祯希望在大宋推行新的地方行政划分，原本把原有的路改为省，虽然行政面积不变，可其中的细节却是完全不同，州，府，军，监要重新命名加以区分，地方官员的权利也要重新进行详细的规范。

当然这些官吏也要再次进行委任，这是一个浩大的内治工程，需要一个让天下人信服的案例来证明。

于是乎赵祯望向蔡伯的眼光便有些让他害怕，蔡伯晓得，每当官家露出这种“我看好你”的眼神，总是要给自己出难题！