看似简单的事情做起来可不容易，其中一环接一环，稍有差错便会弄巧成拙，开始的时候赵祯也没有多少信心，但在得知草原各部权贵们的手段后便有了底……人性啊！贪婪啊！

在各部建立他们的好处是什么？不光是名义上的管理税收，更是方便了大宋入主草原，这是一次全面的接手，草原虽然土地广阔，但却部族众多，小部族统一管理，如同北戍司，大部族便独立管理，如同乌骨敌烈统军司。

草原上便是如此，没有州府之别，只有军司之分，全部由大宋官员主持日常事务，甚至是依照大宋律法管理。

各部的建设也走上了正轨，一车车的水泥被运到草原，带动了大宋的工业，也带动了草原上的运输业，壮劳力被征召修路赚取钱财，而家中的妇人，老人，甚至是孩子可以代替他们放牧。

而大宋的官员也不断的教化，在草原上新建书院，对孩子进行文化教育，再有孩子把大宋的儒家文焕传播到每一个家庭。

这对草原百姓来说是最大的福音，要知道文化这东西对于他们来说实在太过遥远，甚至连权贵们都没有多少人能学习，鞑靼没有自己的文字，只有语言，以前使用契丹文字，现在自然要学大宋的文化。

听说学的好的人还可以参加科举，大宋的皇帝会亲自对参与科举的人进行殿试，并且授官，如此一来就成了大宋的官员，那身份可就不一般了。

这是草原百姓从未想过的事情，简直如同做梦一般，所以他们对来之不易的生活抱有极大的热情和希望，主动的配合和维护大宋的官员治理草原。

以至于往后无数到达草原的官员在任期满后回京述职的时候，常常感叹：“草原百姓之淳朴厚实，不输汉家矣！”

赵祯给了草原以希望和繁荣，这就是根除草原之患的最好方法，但这还不是全部，劳动力的转移也颇为重要，草原的面积是大，草场是多，但放牧是一种大规模的行为，牛羊马匹甚至是草原鹿的数量远远超过了草原人口。

若是人数少还好一些，但随着草原的稳定，人口的增加，牛羊的数量也必然增加，草场的压力加大，人口越多环境越稳定，人们对财富的渴望和追逐便会驱使者他们不断的增加畜牧，到时矛盾必然会爆发。

为了长远打算，也为了增加大宋的劳动力，赵祯选择了对草原人口的控制，其实这一点才是最重要的，历代草原之患不成气候，一直被汉室压制的主要原因便是在于他们的人口。

生活环境，医疗条件，经济基础，等等使得草原民族的人口根本无法与汉家相比，若是草原上没有那么多部族和纷争，若是草原和中原一样集中力量，若是草原能有足够的粮食，汉家文明还不知道会变成什么模样。

除了把壮劳力内迁消耗之外，赵祯还有一个办法，模糊化，把草原百姓的部族取消，并且统一称呼为大宋子民，对于现在急切希望得到大宋归属感的草原百姓来说，这有着极大的诱惑。

一旦成为宋民便入了大宋的户籍，成为实实在在有官方文书的大宋子民了，如此一来便能享受和宋人一样的待遇和好处，而时间会冲淡这一切，慢慢的他们就会忘记自己的部族，忘记各部之间与中原的隔阂。