这一刻，群臣纷纷沉默了，毕竟连丞相王绾都没有主意，让他们一群武人，也不可能想出更好的办法，以至于在瞬间，中央天宫之中冷场了。

“陛下，臣以为可以有帝国直接管辖，为帝国大军的牧场，如此一来，也不至于浪费资源——！”半响之后，蒙恬突破开口，道。

“由帝国直接管辖？”

闻言，嬴政沉默了一下，他心里清楚，蒙恬这样的操作，在历史上并非独一无二，在元朝的时候，就这样干的。

由于占领的土地辽阔，大秦帝国的制度已经有刚开始的合理变得不合理，以至于这个帝国运转起来，竟有些吃力。

心中念头闪烁，嬴政思考了许久，道：“蒙卿所言未必就不是一个可行之策，而且大秦帝国纵横数万里，原来的郡县乡三级官署，管理这样一个庞大的帝国，已经显得有所力有不逮。”

“朕思来想去，决定在郡县乡之上，设立一级行政单位州。”

“原来内史不变，同时将北境之土划入内史，至于内史便有大将军蒙恬兼任，以保卫帝都咸阳的安危。”

内史直接关系到咸阳的安危，在这一刻，嬴政毫不犹豫的选择了蒙恬，相比于其他人，嬴政明显更信任的蒙恬，这一点，嬴政从未隐瞒。

嬴政的话一出口，整个中央天宫之中安静的落叶可闻，这突如其来的一手，让群臣太过于措手不及。

就算是治国理政的丞相王绾也是一脸懵逼，在骤然之间，愣是没有搞清楚嬴政的意思，以至于整个中央天宫在短短的片刻之中，冷场了两次，硬生生的将嬴政凉在了上面。

“内史的决策，臣等没有异议，但是这设立州这种行政机构，是否为时尚早？”

半响之后，王绾开口了，毕竟这件事本就是与他息息相关。与蒙恬等人，反而是关系不大。

王绾心里清楚，在这个时候，一旦将嬴政的政策推行，整个大秦帝国将会出现短暂的混乱，一个没有实践过，经过时间检验的政策，风险太大了。

毕竟整个大秦帝国的这一套官制，也不过是才刚刚推进不久，连五十年都不够，优劣之处，根本无从可知。

“设立州这一级别的官制，朕只是提一下，由丞相府在大秦各地试验推行，最后只需要禀报朕，而不是由朕亲自下令推行。”

说到这里，嬴政凌厉的目光从中央天宫之中的每一个人身上掠过，一字一顿，道：“今时不同于往日，尔等也都成为了一方高手，不管是治国理政之上，还是行军打仗之上，都开始成熟。”

“现在的大秦，已经不需要朕一个支撑！”

这一刻，嬴政心头感慨不已。

他心里清楚，现在的大秦帝国已经是当初只有靠他一个人扛着，才能在群狼环伺之中杀出一条血路的大秦。

六国遗族尽灭，将门，相族臣服的臣服，被灭的被灭，练气士联盟被破，血神楼臣服，北境之中，大秦一家独大。

放眼中原大地，虽然还有敌手，但是不管是王翦，还是蒙恬，甚至于其他人，都开始不断地成熟，武道在他们的手中大兴。

这一幕，是嬴政日思夜想的。

只有大秦人人如龙，这才是大秦帝国真正的强大。

而不是一旦出事，就需要一国之君的自己亲自出手，才能避开灭国之祸。

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