府院的争斗一直向前发展着。国民党的议员们在他们的舆论阵地上面，因为雨辰一直以来的态度比较控制，说出来的言辞也越来越过分了。现在已经有人在鼓动着修改宪法，将现在的政体总统议会制，修改成为议会总统制。地方上面的议会，附和这样的声音也颇多。但是总体来说，宋教仁还是秉承了一个政治家的气度，没有将他对雨辰会谈时，一时激动所说出来的要弹劾他的话进行到底。他只是希望雨辰能够迅速转变他的立场，缩减部分的权力。但是局势的发展，到了最后，往往也不是他能够控制的了。
在众议院这个战场，第一个最实际的行动就是民国四年裁军法案的动议，由众议院广东籍议员缪培南提出的法案，提交议院审议。这份法案简直就是明目张胆地冲着雨辰的实力基础来的。要求将现在掌握在中央手中的三十个师裁减八个师。比如说现在已经名存实亡的第八师，在四川的第十九师，山东第二十师，直隶第十五师，河南第十四师，以及粤军姚雨平师改编的第十三师。为了面子上的公平起见，还有山西的二十六师和吉林的二十八师。这裁减大约十五万正规军，国内安全的空白如何填补？缪大议员认为内地安全足资维持，沿海沿边省份要加强地方保安部队，同样扩建十万人左右，由地方财力来解决兵饷问题。原来的各省保安司令部要和中央的国防军总部脱离关系，完全成为地方的内卫武装。
他这个议案对于雨辰权威的挑衅，可以说是撕破了一切的面子。出发点就在于加强那些还处于实际独立省份的武装力量，加大雨辰基本地盘省份对中央的离心倾向，而重点削弱雨辰所掌握的最大实力——国防军主力嫡系部队。这种议案的提出，就表明一些国民党议员现在已经不安其位，想利用这么一个看似难得的机会，为他们的势力牟取最大的利益。他们前些时候在雨辰爬上政治舞台高峰所沉寂积累的怨气，现在已经毫无顾忌地完全爆发出来了。这个议案在众议院很快就提交表决，但是在第一次表决当中，大概只拿到了八十多的赞成票，没有通过。他们仍然在不依不饶地酝酿着第二次的重新表决。理由甚至是非常的正大光明，国家草创，财政艰难，国内现已基本平定，养兵六十万以上，军费开支在财政支出中至重。如果不进行裁军，明年的政府财政预算当中的军事支持，他们这些议员断难通过。不如先做好部分的裁军工作。
话虽然叫得响亮，但是按照上海那些支持雨辰的报纸上面刻薄的评论来说，这些善于投机钻营的国民党议员，这份议案当中包藏的私心，真是八百里开外都能闻出味道来。宋教仁对这份议案原则是支持的，毕竟裁军是件好事么！他也担忧雨辰的军队会逐渐成为一个既得权益的团体，到时候成为北洋军第二，成了破坏国内民主政治的反动力量。但是他认为这种裁军法案必须要公平，地方和中央的等比例裁减，这才是相忍为国的做法。开了这个先例之后，军队完全国家化的道路就可以顺利地朝前走了。而不像现在，中央军更大程度上面还是雨辰一个人的军队和工具。所以在陈卓和他交涉关于这个法案将极大影响雨辰和国民党之间的关系的时候，他只是表示这是议员在行使他们正当的权力，虽然还有不完善的地方，但是他无权干涉，作为国民党的党魁，他也赞同裁军。总统如果有什么不同的意见，可以否决这些议案，但是不能阻止他们的提出。如果事情到了僵局，那总统还可以解散议院，重新选举！这些略微带点意气的话，当时的陈卓听了，只有苦笑的份。
虽然府院之间还没有到最后决裂的份上，但是大家都认为这一天迟早会到来。当初因为对外政策的意气之争，现在已经完全变成政治层面上，两大政治团体之间的竞争了。国民党通过团结对雨辰独掌大权不满的中间人士，一时声势浩大地对他发起了攻击。而雨辰这个时候，表现出的除了克制，还是克制，似乎在等待着些什么。他麾下的团体，已经对这个局面不耐烦到了极点。但是当初四巨头会议的时候也有过雨辰后发制人的先例所在。他们也只好捺下性子，等待着他们总统出手。到底什么时候颁布总统命令，解散这不听话的议院？
这个时候在远离南京政治风潮的上海，英国驻华大使克劳福德临时下榻的英国上海总领事馆，却到了一位他期盼很久的客人。他一直都在等待着具备这种身份的客人出现。而当他真正出现了之后，他唯一的感觉就是，这个人选竟然是那么出奇的合适！
来人是现在总统府资政，所谓民间团体，现在中国最出名的战略研究机构——欧美局势研究会的理事长杨度杨皙子先生。他有着民间人士的身份，却有着很深的雨辰背景。果然雨辰挑选了他出马！对于这位杨皙子先生，他也有着不少的了解。当初袁世凯的智囊，后来果断地倒向了雨辰，在袁世凯最终倒台的秘密活动当中，起了隐秘而相当大的作用。现在的这个欧美局势研究会中他起的作用，也相当巨大，为雨辰网络着天下英雄，同时也对政策施加着影响。这位中年人，现在虽然同样没有部长秘书长之类显赫的政府要职，但是实际所处的地位，也能算作雨辰圈子里面的心腹之一了。对于和东方这样聪明而重要的人物打交道，克劳福德是非常有兴趣的。特别是这位先生这次特意前来拜访所涉及的交易，更是让人有着一种期望着即将到来的交锋的快感。
克劳福德对着穿衣镜整理着自己身上的衣服，他特意挑选了一件式样简单，看起来不那么正式的洋装，挑选了颜色鲜亮些的领带，就是想让这个气氛看起来不太正式，让大家可以畅所欲言。自己远离南京的等待，果然是有效果的啊……雨辰在这个时候，估计也是等不下去了吧，他也该有所行动了。想到这里，年轻的大使先生微微一笑，推开门就走了出去。在楼下的客厅里面，杨皙子正在等着他呢。
杨度果然安静地坐在楼下的大客厅里面，享用着香气四溢的印度大吉岭红茶。他是坐火车由津浦路转沪宁路一路没有停留地赶到上海的，但是现在身体并没有感到多疲惫，而是略微地有些兴奋。前一段时间在外围为雨辰的辛勤服务，现在这次雨辰电报他赴上海一行，是不是就代表着他重新回到核心圈子里面了？自己也可是真不容易呢。对于当雨辰的帝王师，他已经没有这个奢望了。过去的东西已经跟不上了时代，现在他要做的就是，在这个日新月异的新形势下，做雨辰核心决策圈子以内非常重要的人物。
听到楼梯上轻微的脚步响声，还有看到本来在身侧殷勤服务的印度用人小心而恭谨地离开，杨度知道正主儿终于出现了。对于这位接替朱尔典的新英国大使，雨辰对他的评价颇高，认为是一个非常聪明的人，懂得观察局势，而且知道分寸何在。从他到中国伊始，却并没有对中国国内的局势指手画脚，反而着力在维护着中英美货币平准基金，还有一些善意的释放，就知道这人懂得怎么和东方人交朋友。他很好地维护了你的面子，颇有一些柔性的手腕，而且还有耐心等待，特别是在白厅的训令不断的情况下！这个时候杨度要领教的，就是在这和善的背后，他是不是有着同样出色的谈判技巧，和大英帝国真正想要的条件。
和聪明人打交道，其实是一件最容易的事情，需要的反而是坦率，这是雨辰的原话。
杨度站起身来，含笑迎接着这位年轻的大使。克劳福德只会简单的中文问候语，所以身边还带着一个神态有些拘谨的白种人翻译。在这种场合，他可不敢用中国人的翻译，这个光怪陆离的国家，指望他们能够保密比登天还难！他也不认为他需要和朱尔典一样有着非常流利的中文，他需要和这里保持一定的距离，不需要完全融入东方的社会，他要让需要打交道的对手知道，他所代表的，只是单纯的大英帝国的利益而已。
两位同样聪明的人都带着一点矜持客气地互相打了招呼，洋装和长袍马褂就这样对坐在了一起。还是克劳福德最先开口的：“一直以来，都只是听杨先生的大名。杨先生作为新政府的智囊之一，对于和杨先生见面，我实在有着非常的期待。这次您特意赶到了上海，我感到非常的荣幸……杨先生，一路上还觉得顺利么？”
杨度哈哈一笑，潇洒地拱了拱手：“托福托福！贵使自从来到咱们国家瓜代朱公使，在下也一直是仰慕已久啊！在天津读到贵国莫理循记者先生关于贵使抵达的评论，他认为贵使年轻识浅，不像朱公使那样了解中国，和中国各阶层有着广泛的友谊，对贵使评价甚低。但是我们都一直认为贵使是英国第一流的人物，光是如此沉得住气，已经是很多人所难能为的了。不少列强的外交官们，下车伊始就认为自己是上国代表，有权力干涉我们国家的一切，急匆匆地介入国内的局势当中，最后反而迷失了他们本来的方向。贵使和他们比起来，真是天上地下啊。”