荆州是天下炉鼎，而新野是荆州的门户，优越的地理位置使它先天就具备了成为贸易中心的条件。

陆羽这时又做了一件出人意表的事情，他几乎是不惜工本的在新野旧城的周围修建了一座外城，外城的规模几乎是原新野城的五倍。

大量的商人滞留在新野，使得各种服务行业悄然而起，原本的旧城早已不敷使用，而此时这些商人又发现了一大商机，那就是新野价廉物美的棉布，於是一时间各地的商人像苍蝇一样闻风而至，所以新野城的扩建恰到好处地为他们提供了空间，加上陆羽这时又颁布了一系列招商的优惠法案，使得新野商业的发展速度只能用疯狂来形容。

其实陆羽的招商策略只有一条，那就是，凡在新野城扩建期间购地建立商铺的，以後一年间免除税收，一年後按１０％征收所得赋税。这麽低的税率在重农抑商的那个时代是绝对不可想像的。

陆羽实行这样的方案时，不少人提出了疑虑，认为农业乃国之本，任由商人聚集恐怕会导致社会不稳定。陆羽没有说什麽，只是拿出户部一年来的收支帐本就掩塞了众人的悠悠之口。

陆羽的招商政策起到了难以想象的效果，一时间全国各地的盐，茶，铁器，木材，毛皮，药材各种产品蜂拥而至，新野俨然成了一个大型的批发市场。

好在这回陆羽早有准备，他将新野外城划分成了很多个商贸区，比如说城西是木材批发区，那麽卖木材的商铺就全集中在这里。这样不仅便於了市场管理，而且可以有效地得知货流量，防止偷税漏税。 !