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大宋朝，不管在军事上有多少缺点，但内政上还是算不错的，比较具有人文精神。

华夏养济保民思想源远流长，历代也多少都有相应的措施。

早在商代时期，盘庚提出“罔不惟民之承保”，“式敷民德”，周代文王提倡“怀保小民，惠鲜鳏寡”“用咸和万民”，周公将之发展为明德慎罚、以德治民。

而大宋这方面据说做得也还不错，各个时期都有过这方面的努力。

北宋徽宗时设置的居养院，主要收养孤贫小儿乃至“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者”；安

《彻元》卷3龙潭虎穴237养济院

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