第808章 限制君权(2 / 2)

大乾皇家大学副校长宋应星。

丁毅的人还好点,以前在旅顺和东江镇时就分了很多部门,但王铎和张慎言他们是看呆了。

丁毅在纸上进行了很多讲解,大伙也仔细的在看。

首先各部在各县、府、省都有分局分部。

其中原都察院改为司法部,职能除了督查全国,还负责起草新的律法,制定大乾皇朝律法,建设和管理全国监狱,大理寺的职责也划归司法部。

这里监狱从各县衙脱离出来,直接归司法部管,从而防止当地县衙将人私捉大牢。

但司法部没权力把人抓进去,有权抓人的是城事部。

城事部在地方上叫城事局,城事局的职责包括以前的捕快,后世的城管,即户口管理,城市管理,罪犯抓拿,还有现在张贴各种朝廷通告。

赵大山相当于后世城管局长加警\察部长。

城事部可以抓人,但管理不到监狱,抓人之后,要由当地刑事局审迅定罪后,可以押入到监狱。

这样从抓人,到审迅,到关押,分属三个部门,把县令至高无上的权力,先完全分解。

古代的县令权力极大,后世无数部门的权力集于一身。

丁毅直接先把县令的权大大的消减了。

凡有死罪,必须得到京城部里的审核和批准。

礼部其实没啥大变化,户部变化比较大。

因为有财政部分离出来,这是根据丁毅的农业税和商业税来区别。

农业税收上的粮食,皆归户部管理和分配处置,商业税收上来的是白银,由财政部统一管理和分配。

户部同时管理全国粮仓建设,粮食的储存囤积,全国军士的粮食吃用,官员的吃用,皇室的吃用等。

农业部负责全国囤田,水利,畜牲,瓜果类的生产,养殖。

农业部王铎他们能理解,商业部的职能也不小。

包括后面商业税的制定和收取,和外国的通商,甚至丁毅将来要成立银行,发行货币,皆由商业部组织进行。

财政部则负责全国所有现银的收入和支出。

吏部和兵部变化也不大,丁毅取消了明朝的五军都督府,只有兵部统管。

但兵部下面,添加了陆军司令部,和海军司令部。

两个司令部的总兵官,郑芝龙和张经,都是同样进入内阁的。

能源部则管理全国和海外的矿产资源,同样是个赚钱的大部门,另外盐业和白糖都暂归能源部。

交通建设部的事情也不少,国内交通道路的建设,新驿站的建设丁毅为了信息的传递加快,要求重新建设驿站,同时修建全国道路,如果将来有电报出现,驿站的人员都会转为电报局人员。

另交通建设部下面负责全国的造船厂,还有当地各种城市建设。

锦衣卫相当于情报局,还是负责国内外情报工作,直面丁毅。

海外安全部则负责海外殖民,和殖民地的管理,目前仅有济州和大澳、吕宋、安南四地算,大员不算海外殖民地,这个部门也是有单独的军队,人数待定。

退役军人这个部门,是因为丁毅以后会把战兵服限时间压缩为五年。

五年后退役,由这个部门来安排退役后的工作、任务。

想继续打仗的,可以进入海外安全部的海外部队,进行海外殖民。

这次内阁改制,非常重大,从六部扩展为十几部,把六部的很多权力都分开了。

但正如丁毅所说,君权也将被限制很多。

“朕刚刚看了一些奏章,什么问候了,请安了,有的省官员,屁大点事都上奏,刷存在感,简直是尸位素餐,对的起朕发的俸禄吗?”

群臣默然。

自古以来,下面的官员都是这样的啊。

“以后什么奏章就往什么部发。”

“各部自己解决。”

“比如吏部,七品官员以上升迁,调动,和处理等,由各府州自己定夺,五品以上官员升迁,调动和处理,由各省自己定夺,三品以上官员升迁、调动和处理,才报由朕来批阅、任命。”

官员们喜欢争权,主要就是财权和人事权,丁毅第一条先把自己人事权给限制了,官员的任命,由地方和吏部自己决定。

他表态,理论上吏部考核的官员,皇帝只负责任命,不干涉,但皇帝也有一票否决制,如果觉的这个人不行,可以直接否决,并有提名权。

仅这么一搞,以后吏部的事就少了一大堆,丁毅在人事上的事也少了一大堆。

有官员们肯定很高兴,皇帝真的限制自己的权力了。

其实丁毅还保持着三品以上的任免,而各路总兵等于只能由丁毅任免,而大量的中下层军官都是总兵直接任免,少量中层由兵部任免。

丁毅掌控着军队的总兵和中下层军官,比掌控吏部的文官要重要的多。

这时阮文龙小心的提意见:“皇上,这样的话,下面的督抚权势会不会过大,官员都是由他们任命和升迁?”

这是提醒丁毅,以后封疆大吏们会不会成独立王国。

“地方督抚四年一换,知府知县五年一换。”

“官员的升迁,不是由他们决定,他们和朕一样,负责批阅,官员必须由司法部、城事部、教育部、卫生部、建设部、财政部等诸部联合考核,从优到合格,择优晋升。”

简单来说,一个知县每年一考核,由州府级的相关部门,对其辖区农业税,商业税,学生数量,医疗设施建设和医士配备,县府水利,农田,道路建设,案件处理情况,财政收入,等各方面进行考核。