张宝不用刘承业吩咐便走下御阶将两人的奏折拿在手中，快步递给了刘承业。刘承业眉头紧皱，先是翻开了张玄策的奏折。看了片刻之后啪的一声合上奏折，再打开许建的奏折。两份奏折都看过之后刘承业眉头紧皱，沉声道：“这样下去不成，要让百姓平静下来。要让百姓知道我们的兵士可以将战火控制在边境线上，绝对不会蔓延到腹地，伤及无辜的百姓！一定要想办法消除百姓的恐慌心理，让百姓安定下来，即使与周国开战也不能影响正常生活。”刘承业对百姓切身的利益看的非常重，包括百姓的精神是否饱满，他都很是在意。

张玄策闻言连忙恭敬的道：“皇上说的极是，百姓之所以会大肆囤积日常物资就是因为对战争的恐慌，只要消除了他们对战争的恐慌，民间的局面一定会很快便安定下去的。”

刘承业目中精光一闪，开口问道：“两位宰相，你们可有什么良策吗？”两人闻言眉头不由的皱了起来，他们能有什么良策，这种事情他们这些做大臣的是最不擅长处理的。为百姓做事他们自然是义不容辞，但是真的让他们摆脱奏折和百姓打交道，他们却是有些力不足。

许建有些惭愧的道：“皇上恕罪，老臣无能，想了许久也想不出一个好的法子，法子倒不是没有，主要是怕这些法子下头的人掌握不好力道，这万一要是伤到百姓老臣万死啊。”

张玄策闻言也是眉头紧皱的道：“许阁老说的不错，臣也有这方面的顾忌。再者老臣以为朝廷安抚百姓既然不能动用武力，那就只能是口头安抚。但是这种情景之下即便是老臣和许阁老这样的身份也未必能有什么作用，所以老臣等实在是无计可施了啊。”其也是无奈。

刘承业闻言点了点头道：“两位爱卿所言都是实话，既然你们的分量不够那就朕来！朕打算前往天坛祭天，在祭天之时昭告我大盛天下的百姓，让他们安静过自己的日子。朕将以天子之名发誓，将战火控制在边境之处，绝对不会将战火蔓延到腹地。青地就让一字并肩王携朕之亲笔圣旨昭告那里的百姓，相信朕亲自出马，百姓应该会给几分薄面吧？”

许建两人闻言不由的对视一眼，脸上都显出欢喜之色。着啊！要说谁说的话最有说服力那自然就是当今的皇帝，刘承业在百姓中的威望近乎如神明一般的高尚，神明说的话还有谁会不信呢？两人当即异口同声的道：“吾皇圣明，如此定然能解眼下局势，吾皇万岁万岁万万岁！”也无怪两人如此的欢喜，这件事情若是解决不好可是会出现极大的乱子，要知道君是舟那民就是水，水可载舟亦可覆舟，千里之堤溃于蚁穴便是这个道理，这是一件大事。

三日后规模浩大的仪鸾队伍从镇国门而出，皇帝要前去祭天，并在祭天之后有重大事情要向万民宣布！百姓们自发的跟在仪鸾队伍之后朝着天坛走去，队伍很是整齐没有丝毫的嘈杂之声。百姓们就这么跟着刘承业一路到了天坛宫，在百姓们的翘首以盼之下身着天蓝色龙袍的刘承业走下了龙撵，在其之后的那辆车上是一字并肩王杨武，杨武走在刘承业身侧，稍稍落半个身位。