“十月革命”一声炮响，不仅给中国传来了马克思主义，也给中国带来了新的机遇。这种机遇，曾经由于北洋政府的无能而丧失，然而，今天的历史在这里已经小小拐了个弯。

不出刘先俊所料，“十月革命”炮声一响，关于蒙古主权的争论戛然而止，现在中国才是协约国成员，俄国已经宣布与同盟国媾和，英法等国的主要精力都集中在尽快战胜德国上，自然不会再提蒙古的事。北京政府旋即宣布蒙古划入西北巡阅使管辖范围。在这点上各派比较一致，都对地广人贫的蒙古都没什么兴趣争夺，何况俄罗斯情况不明，鬼知道什么时候俄罗斯人会杀回来？

今天的迪化城一片喜庆的气氛，各处张灯结彩，仿佛过节似的，许多地方都贴着宣传标语“热烈祝贺西北人民政府第一次人民代表大会胜利召开！”、“人民权利属于人民”之类的标语随处可见，装饰一新的西北人民代表议事厅济济一堂。今天，由西北各地选出的500名代表将在这里共商西北大政，全国各地的报纸记者也纷纷前来采访报道，甚至还有少量金发碧眼的外国记者，各国驻华外交官也慕名而来。

随着蒙古的并入，刘先俊这个西北巡阅使管辖的面积已经有400万平方公里，人口经过几年的吸引移民也达到了500万，经济成就更是令人瞩目，虽然这几年新疆不停在打仗，但新疆1917年工业总产值较1911年底增长180%,尤其是军事工业和纺织业在全国尤为突出，能够生产机枪、大炮、战车等尖端武器，全国80%的纺织厂为新疆控股或所有。而且由于对德宣战，俄国革命，德国、俄国在新疆投资的许多工厂、厂矿、铁路被收归国有，仅这一项预计相当于新疆1915、1916两年全年工业总产值。农业方面新疆的棉花产量占全国75%以上，粮食除了能够自给外，还能大量外销，仅新疆去年生产的粮食就能供全新疆吃三年。面对巨大的成就，各地报纸长篇累牍的报道，西北陡然成为全国的焦点。

为了便于管理，刘先俊按照后世的习惯，提请北洋政府同意，把西北设立甘肃、青海、宁夏、新疆四省和蒙古、唐努乌梁海、科布多三个特别区。今天这个会议就是要对上述地区的行政长官票决通过，同时产生的还有85名参议院议员。

各省省长由刘先俊提名，表决后通过。这次提名为省长的人选有些出人意料，新疆省省长是喻少良，此人追随刘先俊多年，办事四平八稳，深受刘先俊器重；甘肃省省长是原阿克苏道尹杨增新，此人如果不是刘先俊出现，本应是新疆都督，确实有一番才干；宁夏省省长杨瓒绪，原新伊都督府都督；青海省省长原阿尔泰办事长官，蒙古人帕勒塔，此人曾留学日本军校，在历史上也是一个文武皆能的人；蒙古特别区长官是原科布多办事长官，满人溥润，此人坚守孤城科布多，终于等来援军有相当的能力；唐努乌梁海和科布多特别区长官由原西军统领马安良兼任，两地靠近俄国，自然要安排一名将领镇守。这些任命的特点是，除喻少良外，所有的省长都调离了原来的地盘。同时，其他人事任命，比如原哥老会堂主黄大发负责治安事宜，冯特民负责外交事宜等皆有刘先俊直接任命。

按照刘先俊签署的命令，西北地区军队统称西北边防军，设四个步兵师，每个满员一万二千余人，师长分别为马麒、贺云仙、白朗、马福祥、一个骑兵师，师长马麟，三个混成旅，分别为马福兴、马廷勷、宋老年；在全西北实行义务兵役制，所有适龄男子都必须强制服役，服役地以就近参加当地生产建设兵团为主，亦兵亦农；设10个预备役师。