“夫有功必赏，有罪必惩，所以敷大信于域中，示无私于天下，为邦之要，何莫由斯。

食邑六千户、实封三千户、推忠保顺翊戴亮节功臣赵德明，享我俸禄，越我边境，杀我人民，阻我朝路，掠我蕃使，苛虐部众，敢建宫阙，大起僭端，穷兵黩武，妄自称帝，桀骜渐形，十恶九之，跋扈可诛。

罢西平王，为西平公，复姓拓拔，废特进、检校太师兼待中、持节都督夏州诸军事、行夏州刺史、上柱国、定难军节度、夏银绥宥静等州管内观察处置押蕃落使。

德明以下，别敕处分……”

天禧四年，七月二十七日。

左领军卫大将军石普、入内都知韩守英、入内副都知邓守恩、入内副都知周文质领军三十万出环庆路，为平夏西路军，直逼韦州(今同心)。

鄜延路兼麟府路都部署何亮、鄜延路副都部署曹玮、入内都知蓝继宗、内殿承制江德明领军十万，为平夏东路军，逼降绥州党项嵬名部，围银州(米脂)。

枢密使冯拯出知延州、兼鄜延路、环庆路、麟府路缘边经略安抚使，参知政事李迪出知秦州，参知政事钱易出知天雄军。

八月十五日，再有诏降：立升王受益为皇太子，改名祯，大赦天下，惟十恶、劫杀、谋杀、故杀、斗杀、盗官物、造符印官典、犯赃论如律……

是日黄昏，管勾麟府路军马公事高继忠诣银州拜见何亮，后又陪曹玮在银州城外巡视。

落日余晖之下，数万役夫挥汗如雨，所掘壕沟宽达七丈，就地夯土为墙，更像是在挖护城河，而不是构建工事。

高继忠问：“筑城围之？”

曹玮道：“围点打援，闲着也是闲着。”

高继忠压低嗓门：“是粮草未至？”

曹玮淡淡笑道：“他们这么卖力，像是没吃饱的样子？自天禧元年起，陕西转运司就只进不出，岁岁均以蝗旱为由充实，官仓、民仓爆满，又以军营、官舍为之，幸亏陕西气候干燥，搁在京师，恐已霉变。”

高继忠道：“够一百七十万役夫吃三个月？杯水车薪！以役赈济，确实是神来之笔，换得东南五路稳如泰山。但慈不掌兵，那位的书生气有点重……”

曹玮道：“三司、御史台、内侍省正在盘点江淮发运司四地七仓，择一千二百万石输鄜延路，雇民车之，折半给佣，两年之内，陕西绝无缺粮之虞。”

高继忠喜形于色：“此次出兵时机恰到好处，凉州已为回纥复得，黄河以北再无党项落脚之处，鄜延路缘边尽是围寨，不惧党项散勇流寇，先破银州，再锁神堆驿，关门打狗。”

曹玮微不可觉的点了点头：“那位不开口，何亮不会动，蓝继忠不敢动，某人微言轻……”

“不至于吧？”高继忠意动：“我去劝劝蓝都知，他乃知兵之人。”

“不至于？”曹玮想起朝中一年多来的变动，心神忽然有些恍惚。

那是天禧三年六月的事，刘纬全盘否决中书、枢密院、三司所拟征役方略，改强征为自愿。

凡东南五路多丁之户，年二十五以上、四十以下，有妻有后者，可携锄一、锨一、棍一、草绳五丈、冬夏衣两套、并三个月口粮赴陕西缘边筑城，每役一年，免两丁徭役六年……

徭役由谁来完成？

给厢军役钱服之。

钱从何来？

(宋以厢兵代夫役始于仁宗时期，多不给钱)

青盐！盐州以此命名。

群起反对，仅三司使李士衡一人持默许态度。

刘纬靠“全民皆役”打动赵恒。

此役非徭役，而是“府兵制”的变种。

宋人恶“军”，徭役却是非服不可。

一场万里徭役，涉及行军、扎营、纪律等等，也可以是一场蜕变过程，在不知不觉中参军、退役，每十年、八年重复一次，永无兵源之忧。

“臣是一百五十万役夫背井离乡的始作俑者，不是每一个人都能平安归来，仅是为万世开太平不足以弥补臣内心不安。

隋炀帝不遗子孙忧，却忘抚当下，青史遂以恶名之，请陛下引以为戒。

而今各地厢军日益庞大，只是勉强果腹，衣不遮体者不在少数，虽称之为军，能多少忠君之心？与其花钱生怨，不如顺水行舟。”

赵恒点头之后，刘纬又将役制细化。