是以，黄小刚很快便以高密监军府的名义，向目前已经确定为新朝首都直辖区的华东四郡（东莱、北海、高密、琅琊）、华北三郡（济北、临淄、东郡）和华南三郡（东海、薛郡、泗水）下发“土地确权停止令”、“试行工商税法令”和“试行公田法令”，命令各地自天凤三年的十月三十日止停止进行土地确权，自十一月一日起，所有未确权的土地将全部收为国有。

而也自十一月一日起，首都直辖区内开始正式试行“工商税法”和“公田法”，首轮试行期间为五年，五年期满后再行商定更改或增继可能。

并且也下达征召令，命各地派遣得力干吏来高密进修研习新法，并且让各地抽掉积年的老捕快来高密筹建税务稽查部队，为将来筹建正式的国家税务稽查局做准备。

说到这里，自然是要多说一句，得给大伙好好说说这个税务稽查部队的用处。

前文说过，黄小刚和黄娜舅侄俩搞出的“公田法”和“工商税法”的一个核心要点，就是把“直接税”变成了“间接税”。

所谓的“直接税”，就对税务承担人直接征税，拿隋末的“租庸调”来说，便是直接规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。

然后“租庸调”三字里的租即田租，每年要纳粟二石；庸则是力役，每年替政府服劳役二十日，这项制度原本在隋朝开皇二年（582年）试行，原是役期一个月，三年（583年）减为二十日，也可用物品折抵役期；调是户调，男丁随乡土所产而纳。

除“租庸调”外，隋朝的人民还须负担杂徭和色役，本质上承袭了北魏的“租调”税收制度。

而天凤朝的“公田法”，等于是废除了“租庸调”，直接就免除了公田承租人的一切税赋，既不要他上交粮食，也不要他服什么劳役，更不会按照男丁数目来收人头税，只要承租人服从安排，按照国家的要求去劳作，所获得一切产出都不用交税。

不过，重点是农户的收获虽然不用交税，但如果农户需要把剩余的农产品进行商业交换时，对于进行采购、运输、囤积、加工和贸易的商户却是要征收各种的商业税，而这商业税也就是所谓的“间接税”了。

而众所周知，没点脑筋的人肯定做不了生意，智商不够高的人当不了大老板，因此就需要一支专门的税务稽查部队，作为一把悬在商人们头顶之上的达摩剑。

反正，在这个既是皇权可以肆意横行，而肉刑也可以无所不用其极的年代，对于逃税者的惩罚，也可以无所顾忌的往死里去整。

天凤朝的工商税法里，对于偷税漏税的处罚，目前暂定的也就是四个档次：一、情节轻微，罚款并拘役，没收非法所得；二、情节严重，拘役并流放，没收非法所得；三、情节特别严重，拘役并全族流放，抄家并没收非法所得；四、特别重大，三族全部流放，抄家并没收非法所得。

简单点说，情节轻微就罚款坐牢，情节严重就抄家流放，不怕你逃税成功千百次，只要抓到一次就叫你直达地狱。

此外，创建税务稽查部队以后，也可以为将来筹建海关缉私部队打好基础，未来只要税务稽查和海关缉私都能够发挥应有的作用，“公田法”和“工商税法”的实施就能够得到坚定的保障。